深化高校創(chuàng)新體系改革 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

丁奎嶺

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出，“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”[1]，對(duì)教育、科技、人才一體發(fā)展作出重要部署。習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)”[2]，從國家戰(zhàn)略層面進(jìn)一步明確了教育、科技、人才一體發(fā)展的路徑方向。高水平研究型大學(xué)作為教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破生力軍，更應(yīng)當(dāng)在踐行新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局方面領(lǐng)命先行，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新體系改革，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化筑牢科技和人才根基。

貫穿兩個(gè)“一公里”，打造高校創(chuàng)新策源和成果轉(zhuǎn)化全鏈生態(tài)

　　基礎(chǔ)理論突破和科技成果轉(zhuǎn)化是高校創(chuàng)新體系改革的重要方面。高校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中優(yōu)質(zhì)資源，聚焦重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題；要面向市場導(dǎo)向，積極與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，通過聯(lián)合創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，吸引多元化社會(huì)投入，讓科研成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而將創(chuàng)新鏈條貫穿基礎(chǔ)理論突破的“最先一公里”和科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

　　1.堅(jiān)持自由探索和有組織科研“兩條腿走路”，打通基礎(chǔ)理論突破的“最先一公里”

　　高校要將國家需求作為“第一優(yōu)先級(jí)”，深度挖掘并高效整合自身創(chuàng)新資源集聚、基礎(chǔ)研究積淀深厚以及跨學(xué)科交叉平臺(tái)廣泛覆蓋的優(yōu)勢，主動(dòng)融入并有力支撐國家創(chuàng)新體系建設(shè)。一方面，聚焦于科學(xué)前沿的開拓，鼓勵(lì)教師和科研人員大膽開展原始創(chuàng)新探索，凝練科學(xué)第一性問題，加快推進(jìn)前瞻性基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署，提升原始創(chuàng)新項(xiàng)目的自主規(guī)劃與跨學(xué)科協(xié)同能力。通過搭建前沿科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)深度挖掘與跨界融合的雙重突破，力求在揭示自然奧秘、拓展科學(xué)認(rèn)知邊界、構(gòu)建全新理論體系等方面取得重大進(jìn)展，催生一批具有深遠(yuǎn)影響力的原創(chuàng)成果，為打造具有世界影響力的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，立足國家戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求與國家安全保障的關(guān)鍵領(lǐng)域中凝練科學(xué)問題，瞄準(zhǔn)“大科學(xué)”“大工程”中體系化的難題，開展科研攻關(guān)行動(dòng)，開辟全新的研究領(lǐng)域與技術(shù)發(fā)展路徑，突破制約國家發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，把論文寫在祖國大地上。

　　上海交通大學(xué)在實(shí)踐中，緊密對(duì)接國家重大戰(zhàn)略需求，布局實(shí)施 “大海洋”“大信息”“大健康”等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；自主設(shè)立“交大2030”計(jì)劃、建立基礎(chǔ)研究特區(qū)，支持師生開展前沿領(lǐng)域的自由探索。同時(shí)，在國家和上海市的指導(dǎo)支持下，大力建設(shè)“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，聚焦未來技術(shù)發(fā)展方向，發(fā)揮全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、前沿科學(xué)研究中心等引領(lǐng)輻射作用，推動(dòng)“大零號(hào)灣”行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與高校科研團(tuán)隊(duì)緊密協(xié)作。經(jīng)過近10年的持續(xù)奮斗，“大零號(hào)灣”從最初的“一棟樓”成長為科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，一批面向高水平科技自立自強(qiáng)的新型研發(fā)平臺(tái)在此建設(shè)，4000余家硬科技企業(yè)在此聚集，世界級(jí)的科創(chuàng)灣區(qū)正在逐步形成，呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)活力。

　　2.跨越校企“邊界”，走好科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”

　　高校需深度融入產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求與具體應(yīng)用場景，通過與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)攜手共建校企聯(lián)合研發(fā)中心、聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新前沿探索基金等，加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。重視企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用，探索企業(yè)“精準(zhǔn)出題”、高?！案咝Т痤}”的新范式，聚焦于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的前沿地帶，緊盯前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的技術(shù)問題，全力推動(dòng)中長期科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)校企在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“并肩奔跑”與協(xié)同創(chuàng)新，共同打造驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)競爭力提升注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　上海交通大學(xué)在實(shí)踐中，深化與創(chuàng)新型企業(yè)的協(xié)作融合，發(fā)揮強(qiáng)耦合的雙主體作用，形成“目標(biāo)共識(shí)、人事共通、任務(wù)共擔(dān)、成果共享”的協(xié)作機(jī)制，打造企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。一方面，注重點(diǎn)上引導(dǎo)，改革學(xué)校人事制度，鼓勵(lì)教師兼顧前沿研究與產(chǎn)業(yè)落地，形成有彈性的成果共享機(jī)制，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才。另一方面，強(qiáng)化面上布局，與龍頭企業(yè)聯(lián)合打造教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)合體。如與國家電投集團(tuán)共建智慧能源創(chuàng)新學(xué)院，與寧德時(shí)代共建溥淵未來技術(shù)學(xué)院，與中國銀行共建中銀科技金融學(xué)院，等。近年來，先后成立集成電路學(xué)院、人工智能學(xué)院等，優(yōu)化有組織科研體制機(jī)制，與企業(yè)深度合作解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題，開展高質(zhì)量的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

打通成果轉(zhuǎn)化的制度“堵點(diǎn)”，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍

　　科技成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化有其客觀規(guī)律，本質(zhì)是價(jià)值創(chuàng)造鏈的“驚險(xiǎn)一躍”。目前，科技成果走向市場的支撐機(jī)制不健全、成果成熟度不高，要通過持續(xù)推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善服務(wù)支撐體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，切實(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　1.完善科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)支撐機(jī)制

　　高校要堅(jiān)持科技創(chuàng)新面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，做好科技成果轉(zhuǎn)化“前伸后移”，打造政策完備、流程清晰、服務(wù)順暢、生態(tài)健全的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐機(jī)制。與國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等對(duì)接，圍繞國家戰(zhàn)略需求，開展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；深化軍民融合、醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，探索軍轉(zhuǎn)民、民參軍等軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制；接續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)合規(guī)整改，明確準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化操作流程，探索允許學(xué)校接受成果轉(zhuǎn)化企業(yè)股權(quán)捐贈(zèng)；進(jìn)一步探索專有技術(shù)、專利申請(qǐng)權(quán)等投資入股享受遞延納稅政策；進(jìn)一步下放成果轉(zhuǎn)化國資管理權(quán)限，允許探索自主決定所持有科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)國有股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓、向?qū)W校專門的全資公司無償劃轉(zhuǎn)或作價(jià)出資。

　　近年來，上海交通大學(xué)以承擔(dān)國家發(fā)展改革委專項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決束縛成果轉(zhuǎn)化的“細(xì)繩子”問題，為師生從事科技成果轉(zhuǎn)化提供制度依據(jù)和操作指引。建立科技成果轉(zhuǎn)化完成人實(shí)施模式，通過賦權(quán)途徑支持教師創(chuàng)業(yè)，而學(xué)校不再持股，教師在創(chuàng)業(yè)成功之后再支付約定收益給學(xué)校，拓寬了成果轉(zhuǎn)化的路徑。新增科技成果轉(zhuǎn)化系列科研人員和管理人員職稱晉升通道，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化專業(yè)隊(duì)伍和人才評(píng)價(jià)體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化人員的積極性。在全國率先招收技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士并創(chuàng)立全新的培養(yǎng)模式，首屆118名畢業(yè)生已于2024年畢業(yè)。制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)管理辦法和負(fù)面清單，解綁束縛科技成果轉(zhuǎn)化參與人員的思想顧慮，釋放了轉(zhuǎn)化活力。建立職務(wù)科技成果單列管理制度，給無形資產(chǎn)的國資管理減負(fù)。通過體制內(nèi)外“混編”的方式，組建“首問制”科技成果轉(zhuǎn)化專員隊(duì)伍，解決了成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員編制不足和一線服務(wù)能力不足的問題，推動(dòng)教師陽光科創(chuàng)企業(yè)達(dá)到兩百余家，市場融資超190億元，市場估值超1200億元，12家企業(yè)準(zhǔn)備IPO。

　　2.營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍

　　高校的科技成果一般來說成熟度不是很高，產(chǎn)業(yè)化的鏈條也比較長，最終能夠落地的比例比較低，這是社會(huì)各界一直以來“不敢投”“不愿投”的癥結(jié)所在。針對(duì)這一問題，一方面要建立涵蓋概念驗(yàn)證、中試熟化、投資轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“全棧式”“全鏈條”公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)，另一方面要提升投資高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的戰(zhàn)略高度和市場敏銳度，把營造創(chuàng)新生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為重要工作目標(biāo)，真正落實(shí)“投早、投小、投長期、投硬科技”的導(dǎo)向。同時(shí)，高校也要優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化合規(guī)，建立健全“規(guī)則全、流程順、底線牢”的盡職免責(zé)管理辦法和負(fù)面清單，雙管齊下激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化各方的積極性與能動(dòng)性。

　　上海交通大學(xué)在實(shí)踐中，堅(jiān)持打開學(xué)校的邊界，建立新的評(píng)價(jià)機(jī)制與培養(yǎng)機(jī)制，既讓一部分優(yōu)秀的師生投身產(chǎn)業(yè)，也借助產(chǎn)業(yè)界力量為學(xué)校培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，推動(dòng)師生創(chuàng)新概念和實(shí)驗(yàn)室早期科技成果向市場化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用早期階段邁進(jìn)，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，以產(chǎn)業(yè)和科研環(huán)境的疊加優(yōu)勢，吸引更多國內(nèi)外頂尖人才加入，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與科研的雙循環(huán)、雙豐收。經(jīng)過多年持續(xù)探索，目前已成立上海交通大學(xué)概念驗(yàn)證中心聯(lián)盟，與產(chǎn)業(yè)界開展深入合作，建設(shè)專業(yè)化的概念驗(yàn)證中心，對(duì)科技成果的市場前景、產(chǎn)品優(yōu)勢、競品分析、生產(chǎn)與組裝調(diào)查等進(jìn)行驗(yàn)證分析，重點(diǎn)驗(yàn)證產(chǎn)品的安全性、有效性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場應(yīng)用前景，以及產(chǎn)業(yè)化過程中互補(bǔ)技術(shù)(產(chǎn)品)的成熟度與供給、商業(yè)策略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資回報(bào)等商業(yè)要素的可實(shí)現(xiàn)性。同時(shí)，學(xué)校積極支持全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，推動(dòng)國家大學(xué)科技園改革試點(diǎn)，為成果轉(zhuǎn)化做好平臺(tái)支撐。

加強(qiáng)有組織的人才引育，夯實(shí)服務(wù)構(gòu)建創(chuàng)新體系的人才沃土

　　人才是第一資源，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。大學(xué)要始終牢記黨和國家賦予的重大使命和時(shí)代要求，做好高層次人才引育與拔尖人才自主培養(yǎng)，不斷完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，探索超常規(guī)、長鏈條的未來頂尖人才培養(yǎng)模式，致力于培養(yǎng)具有底層創(chuàng)新能力、能夠引領(lǐng)未來技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型領(lǐng)軍人才，夯實(shí)服務(wù)構(gòu)建創(chuàng)新體系的人才沃土。

　　1.堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，走好拔尖人才自主培養(yǎng)之路

　　高校要把育人為本作為自身戰(zhàn)略選擇，將價(jià)值引領(lǐng)、知識(shí)探究、能力建設(shè)、人格養(yǎng)成融為一體，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)協(xié)同、多階段銜接的“大思政”工作體系，推動(dòng)德智體美勞“五育”融合發(fā)展。遵循思政工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，做到因材施教，加快構(gòu)建具有中國特色的卓越創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，拓寬學(xué)生多元化發(fā)展路徑，提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。

　　上海交通大學(xué)在實(shí)踐中，堅(jiān)持把“育人為本”作為發(fā)展戰(zhàn)略，營造“學(xué)在交大、育人神圣”的氛圍。依托“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)，學(xué)校大力打造“大零號(hào)灣”學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在全校營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；成立集“實(shí)踐教學(xué)、科創(chuàng)競賽、校企合作、高階科創(chuàng)”于一體的學(xué)生創(chuàng)新中心，以課程項(xiàng)目、本科生研究計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技競賽等為載體，引導(dǎo)廣大學(xué)生聚焦科學(xué)與工程難題，啃硬骨頭、探無人區(qū)。

　　2.把人才隊(duì)伍作為事業(yè)根基，聚天下英才而用之

　　高校要堅(jiān)持“吐哺握發(fā)聚人才”“不遠(yuǎn)萬里求人才”，打造“走出去”和“引進(jìn)來”的“人才引育雙循環(huán)”。大力優(yōu)化引育人才環(huán)境，建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的快速響應(yīng)機(jī)制，健全識(shí)才愛才用才的制度體系，在安居、醫(yī)療、子女教育等方面努力消除人才后顧之憂，形成“引得來、用得上、留得住、發(fā)展得好”的良好生態(tài)。把師德師風(fēng)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激勵(lì)廣大教師志存高遠(yuǎn)、愛國奉獻(xiàn)、矢志創(chuàng)新。

　　上海交通大學(xué)一直以來堅(jiān)持“引育并舉”，持續(xù)打造“人才競相涌現(xiàn)、源源不斷”的制度環(huán)境。自2020年起每年舉辦國際青年學(xué)者論壇，面向全球引進(jìn)青年人才；對(duì)于高層次人才，堅(jiān)持面向國家戰(zhàn)略，突出高精尖缺導(dǎo)向，按需設(shè)崗、快速響應(yīng)。依托上海市“基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃”，通過揭榜掛帥、學(xué)院推選、院士推薦等形式，選拔一批平均年齡在35歲左右、創(chuàng)新思維活躍的優(yōu)秀青年科學(xué)家，為他們提供包括經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備購置在內(nèi)的各類增量資助；推出交大版“基礎(chǔ)研究特區(qū)”、“交大2030計(jì)劃”等資助項(xiàng)目，設(shè)立“睿遠(yuǎn)科技大獎(jiǎng)”“睿遠(yuǎn)青年科技獎(jiǎng)”，推動(dòng)未來3～10年內(nèi)若干領(lǐng)域的重大原創(chuàng)性成果產(chǎn)出。在安居、醫(yī)療、子女教育方面，提供充足的優(yōu)質(zhì)公寓資源，用好附屬醫(yī)院資源，建設(shè)多所附屬學(xué)校及教育學(xué)院，提高附屬學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件，盡力解決人才子女就學(xué)需求，努力消除人才后顧之憂。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)[M].北京：人民出版社，2024.

　　[2]習(xí)近平在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào) 緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù) 朝著建成教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-9-11(1).

　　【作者：中國科學(xué)院院士，上海交通大學(xué)校長】

　　(原載2025年第10期《中國高等教育》雜志)