民辦高等教育作為中國(guó)教育體系的重要組成部分，歷經(jīng)40余年發(fā)展，已形成規(guī)模龐大、層次多元、政策驅(qū)動(dòng)的獨(dú)特生態(tài)。截至2025年4月，經(jīng)過(guò)測(cè)算，全國(guó)民辦普通高校增至808所(本科242所、職業(yè)本科23所、高職高專393所、獨(dú)立學(xué)院150所)，占全國(guó)高?？倲?shù)的28.2%左右，在校生規(guī)模超1000萬(wàn)人，占高等教育總規(guī)模的25.7%左右。

　　在政策驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)需求的共同作用下，民辦高校逐步構(gòu)建起“需求牽引—學(xué)科適配—產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展模式。然而，其持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展仍需聚焦三大方向：

　　學(xué)科深度優(yōu)化：在鞏固應(yīng)用型學(xué)科優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，強(qiáng)化“理工農(nóng)醫(yī)”學(xué)科布局，探索交叉學(xué)科與前沿領(lǐng)域的融合創(chuàng)新；

　　資源協(xié)同整合：通過(guò)跨區(qū)域聯(lián)盟、校企共建實(shí)驗(yàn)室等模式，突破師資與科研資源瓶頸，提升學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力；

　　戰(zhàn)略精準(zhǔn)定位：結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，打造差異化辦學(xué)路徑，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成“一地一策”的良性生態(tài)。

　　民辦高校的崛起不僅是教育多元化的體現(xiàn)，更是國(guó)家創(chuàng)新鏈與人才鏈深度融合的縮影。未來(lái)，通過(guò)深化產(chǎn)教融合、優(yōu)化學(xué)科生態(tài)、強(qiáng)化政策賦能，通過(guò)“規(guī)模擴(kuò)張與層次提升并行、學(xué)科結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略需求并軌、資源約束與競(jìng)爭(zhēng)加劇并存”，民辦高校有望從“規(guī)模擴(kuò)張”全面轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展”，為教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略注入更具活力的創(chuàng)新動(dòng)能。

　　一、規(guī)模擴(kuò)張與層次提升并行

　　民辦高校以“量質(zhì)并進(jìn)”為發(fā)展主線，規(guī)模不斷躍升，2010至2025年，民辦高校數(shù)量年均增長(zhǎng)3.2%，高職高專占比近50%，成為擴(kuò)招主力。層次逐漸上移，9所民辦高校獲批碩士學(xué)位授予單位，45個(gè)碩士點(diǎn)(專業(yè)學(xué)位占比95.6%)，吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成為全國(guó)首個(gè)博士立項(xiàng)建設(shè)民辦高校，標(biāo)志民辦教育向高層次突破。表1顯示了中國(guó)民辦高校碩士學(xué)位授予單位及授權(quán)點(diǎn)獲批情況。

表1 中國(guó)民辦高校碩士學(xué)位授予單位及授權(quán)點(diǎn)獲批情況(截至2025年5月)

　　注：統(tǒng)計(jì)未含西湖大學(xué)等民辦研究型大學(xué)，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于各高校碩士研究生招生簡(jiǎn)章及2025民辦高校研究生教育高質(zhì)量發(fā)展論壇上的報(bào)告。

　　根據(jù)表1數(shù)據(jù)，截至2025年5月，全國(guó)共有9所民辦高校獲批為碩士學(xué)位授予單位，其授權(quán)點(diǎn)布局呈現(xiàn)顯著的時(shí)間梯度與學(xué)科特征。吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)于2018年率先獲批，成為民辦高校突破高層次教育的標(biāo)志性案例；2021年政策支持力度加大，西京學(xué)院、三亞學(xué)院、寧夏理工學(xué)院、河北傳媒學(xué)院4所高校集中獲批，2024年新增北京城市學(xué)院、上海杉達(dá)學(xué)院、浙江樹人學(xué)院、浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院4所單位。碩士點(diǎn)數(shù)量達(dá)到10個(gè)的高校有3所，分別為西京學(xué)院(11個(gè))、三亞學(xué)院(10個(gè))與吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)(12個(gè))，數(shù)量合計(jì)占比73%；碩士點(diǎn)數(shù)量超過(guò)3個(gè)的高校有2所，分別為北京城市學(xué)院(7個(gè))、寧夏理工學(xué)院(4個(gè))。碩士點(diǎn)數(shù)量少于3個(gè)的高校有4所，河北傳媒學(xué)院(3個(gè))、上海杉達(dá)學(xué)院(3個(gè))、浙江樹人學(xué)院(3個(gè))、浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院(2個(gè))。

　　從學(xué)科布局上看，專業(yè)學(xué)位占比高達(dá)95.6%，以電子信息(覆蓋6所高校)、翻譯、國(guó)際商務(wù)等應(yīng)用型領(lǐng)域?yàn)橹?，契合市?chǎng)需求；學(xué)術(shù)學(xué)位僅占4.4%，僅有吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)設(shè)有學(xué)術(shù)學(xué)位。此外，人文社科及藝術(shù)類碩士點(diǎn)占比71%，理工類僅占29%。總體而言，民辦高校碩士學(xué)位授權(quán)體系初步形成，但學(xué)科結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化以匹配國(guó)家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)需求。

　　從熱門領(lǐng)域上看，6所高校設(shè)有電子信息碩士點(diǎn)(西京學(xué)院、三亞學(xué)院、北京城市學(xué)院等)，反映信息技術(shù)行業(yè)人才需求旺盛。5所高校設(shè)有國(guó)際商務(wù)與翻譯相關(guān)碩士點(diǎn)(如吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等)，契合全球化背景下跨文化交流需求。4所高校設(shè)置藝術(shù)與設(shè)計(jì)類碩士點(diǎn)，如三亞學(xué)院、河北傳媒學(xué)院等院校布局美術(shù)、戲劇與影視等學(xué)科，凸顯差異化競(jìng)爭(zhēng)策略。

　　二、學(xué)科結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略需求并軌

　　在45個(gè)民辦高校碩士點(diǎn)中，人文社科及藝術(shù)類占71%(翻譯、國(guó)際商務(wù)為主)，理工類僅占29%(電子信息、機(jī)械為主)，現(xiàn)有已獲批碩士點(diǎn)與國(guó)家“理工農(nóng)醫(yī)”戰(zhàn)略存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　截至2025年5月，全國(guó)共有110所民辦高校被列入碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)(培育)名單，覆蓋23個(gè)省份，呈現(xiàn)學(xué)科集聚、時(shí)間梯度、推進(jìn)模式差異及區(qū)域化特征。

　　從學(xué)科布局看，工科類學(xué)科占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，其中電子信息(45所高校布局，占比40.9%)、機(jī)械(28所，25.5%)和材料與化工(12所，10.9%)成為最熱門方向，凸顯民辦高校對(duì)接信息技術(shù)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需求的戰(zhàn)略選擇；商科類學(xué)科緊隨其后，金融(15所，13.6%)、會(huì)計(jì)(13所，11.8%)及國(guó)際商務(wù)(12所，10.9%)的布局，反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的迫切需求。此外，藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)科差異化布局明顯，設(shè)計(jì)(20所，18.2%)、藝術(shù)(10所，9.1%)及戲劇與影視(5所，4.5%)成為民辦高校特色化發(fā)展的突破口。值得注意的是，新興領(lǐng)域逐步滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)(7所，6.4%)、生物與醫(yī)藥(6所，5.5%)等學(xué)科開始納入建設(shè)規(guī)劃，但整體占比仍偏低，與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的契合度有待提升。

　　從區(qū)域分布看，河南(17所)、廣東(8所)、福建(8所)及東北三省(27所)合計(jì)占比超50%，區(qū)域政策支持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。例如，河南省通過(guò)密集立項(xiàng)(17所)重點(diǎn)布局機(jī)械、電子信息及生物醫(yī)藥，呼應(yīng)中原地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求；東北三省(黑龍江、吉林、遼寧)依托傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，聚焦機(jī)械、能源動(dòng)力等學(xué)科(如哈爾濱石油學(xué)院布局石油工程)。與此同時(shí)，學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾依然顯著，理工類學(xué)科占比雖高(工科類合計(jì)占77.3%)，但基礎(chǔ)研究型學(xué)科(如數(shù)學(xué)、物理)近乎空白，且與國(guó)家“理工農(nóng)醫(yī)”戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的結(jié)合不足(僅6所高校布局生物與醫(yī)藥，3所涉及臨床醫(yī)學(xué))。從立項(xiàng)時(shí)間看，2017-2020年集中立項(xiàng)期(占比42%)，2024年進(jìn)入新增高峰期，部分高校規(guī)劃至2029年，體現(xiàn)長(zhǎng)周期科研投入的探索。立項(xiàng)周期呈現(xiàn)“分階段、差異化”特征，約30%高校分多期推進(jìn)，65%項(xiàng)目培育3~5年。從立項(xiàng)類型看，吉林、山東等地高校按A/B/C類等級(jí)分類，四川、河南等省份高校按照加強(qiáng)、重點(diǎn)培育分類。區(qū)域?qū)用妫幽?、東北三省依托政策與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成學(xué)科集群，但東北地區(qū)同質(zhì)化率達(dá)74%(20所高校開設(shè)機(jī)械或能源動(dòng)力)，中西部地區(qū)依賴翻譯、設(shè)計(jì)等單一學(xué)科，加劇區(qū)域失衡與低效競(jìng)爭(zhēng)。

　　三、資源約束與競(jìng)爭(zhēng)加劇并存

　　從2015年到2024年全國(guó)新生人口數(shù)量來(lái)看，新生人口減少753萬(wàn)，可以說(shuō)，民辦高等教育“?！薄皺C(jī)”并存，就社會(huì)力量辦學(xué)而言，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”，規(guī)范是手段，發(fā)展才是目的，所以，改革創(chuàng)新是民辦高等教育發(fā)展的必由之路。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我們需要思考：如何正確認(rèn)識(shí)民辦教育在新時(shí)代的價(jià)值和意義？如何準(zhǔn)確把握民辦教育在新格局中的方位和坐標(biāo)？民辦教育在新征程上如何進(jìn)一步彰顯自身的獨(dú)特作用？

　　民辦高校面臨“先天不足”與“后天突圍”雙重挑戰(zhàn)。資源短板仍然顯著，民辦高校師均科研經(jīng)費(fèi)(6900元)僅為公辦高校的12%；博士教師占比6%，較公辦高校低16%；生均經(jīng)費(fèi)2.2萬(wàn)元，較公辦高校生均低0.9萬(wàn)元。公辦職業(yè)本科競(jìng)爭(zhēng)加劇，2025年5月最新公示新增公辦職業(yè)本科23所，全國(guó)職業(yè)本科院校總數(shù)將增至83所，其中民辦僅23所。公辦職業(yè)本科依托政策支持與財(cái)政優(yōu)勢(shì)，分流應(yīng)用型生源，擠壓民辦高校市場(chǎng)份額；兩者均側(cè)重技能型人才培養(yǎng)，民辦高校需加速差異化突圍；公辦職業(yè)本科的規(guī)范化建設(shè)抬高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼民辦高校提升師資、科研與產(chǎn)教融合水平，否則逐步面臨招生危機(jī)、生存危機(jī)和發(fā)展危機(jī)。

　　我國(guó)民辦高校碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)已初步形成“應(yīng)用導(dǎo)向、區(qū)域集聚”的學(xué)科體系，但在與國(guó)家戰(zhàn)略需求對(duì)接、基礎(chǔ)學(xué)科支撐及區(qū)域均衡發(fā)展方面存在明顯短板。未來(lái)需通過(guò)政策引導(dǎo)優(yōu)化理工農(nóng)醫(yī)布局，加大新興領(lǐng)域投入，并通過(guò)跨區(qū)域合作與資源整合，推動(dòng)民辦高校從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量—結(jié)構(gòu)—效益”協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　在資源約束和競(jìng)爭(zhēng)加劇并存的情況下，民辦高校應(yīng)該采取以下“四式”發(fā)展模式。一是內(nèi)涵式發(fā)展模式。內(nèi)涵式發(fā)展模式是以提升高等教育發(fā)展的質(zhì)量和效率為目的的發(fā)展模式，是在發(fā)展形態(tài)上重視規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、資源配置合理，追求數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一的發(fā)展模式，其中，大學(xué)治理和大學(xué)文化是一所大學(xué)永久的內(nèi)涵；二是特色式發(fā)展模式。特色是民辦學(xué)校生存與發(fā)展之基，無(wú)論是學(xué)科、專業(yè)、育人模式、服務(wù)社會(huì)，只有實(shí)現(xiàn)尖端突破，才能實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有，人有我強(qiáng)，人強(qiáng)我特”；三是集約式發(fā)展模式。民辦高校集約式發(fā)展模式包括辦學(xué)條件、資金投入、學(xué)科專業(yè)一體化、評(píng)估與碩士點(diǎn)建設(shè)“二合一”等，做好生存與發(fā)展資源整合，特別是學(xué)?！笆逦濉薄笆濉币?guī)劃的制定與實(shí)施決定了學(xué)校的未來(lái)；四是多元式發(fā)展模式。民辦高校要逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)收入多元化(學(xué)費(fèi)、校友捐贈(zèng)、服務(wù)社會(huì)收益等)、大學(xué)文化多元化、辦學(xué)形式多元化(國(guó)際教育、老年教育、繼續(xù)教育等)，才能更多地提高內(nèi)涵投入、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)民辦高校遵循“政策驅(qū)動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張—市場(chǎng)需求引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)適—資源約束倒逼機(jī)制創(chuàng)新”的發(fā)展邏輯，其核心矛盾在于“應(yīng)用屬性與科研短板的失衡”。未來(lái)需通過(guò)學(xué)科優(yōu)化、政策松綁與產(chǎn)教深度融合，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量競(jìng)合”的范式轉(zhuǎn)換，助力教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)達(dá)成。

　　我國(guó)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的前提是堅(jiān)持“四色”“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)不動(dòng)搖”:一是不忘初心夯實(shí)底色，堅(jiān)持辦非營(yíng)利性、公益性不動(dòng)搖；二是規(guī)范辦學(xué)保持成色，堅(jiān)持依法依規(guī)辦學(xué)不動(dòng)搖；三是立德樹人永葆本色，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖；四是追求卓越彰顯特色，堅(jiān)持辦新型研究型、高水平應(yīng)用型大學(xué)不動(dòng)搖。同時(shí)，建議國(guó)家、省、市主管部門出臺(tái)扶持民辦高校學(xué)科及碩士學(xué)位授予單位建設(shè)相關(guān)政策，例如：專業(yè)碩士點(diǎn)、專業(yè)博士點(diǎn)民辦高校在本省推薦過(guò)程中賦予單獨(dú)賽道；民辦高校碩士學(xué)位點(diǎn)審批采取先“點(diǎn)”后“單位”、先“培養(yǎng)”后“提升”、先“聯(lián)合”后“獨(dú)立”等方式，以解決民辦高校從本科層次到碩士研究生層次辦學(xué)的“瓶頸”問(wèn)題。

　　本文為中國(guó)教育在線特約撰稿，原標(biāo)題：《權(quán)威報(bào)告：中國(guó)民辦高校碩士學(xué)位授予單位、授權(quán)點(diǎn)獲批及立項(xiàng)建設(shè)情況分析(2025年)》

　　作者：湖南信息學(xué)院 王志臣、張福利