在全球科技競爭日趨激烈與國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建的雙重背景下，建設北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心成為國家戰(zhàn)略抉擇。縱觀全球頂級創(chuàng)新集群和國際科創(chuàng)中心，其形成與發(fā)展并非偶然，而是普遍遵循“產(chǎn)學研用深度融合、耐心資本持續(xù)賦能、開放生態(tài)全面支撐”，它們相互交織、協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)成支撐創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)的關(guān)鍵支柱。這些業(yè)已上升為堪稱核心共性規(guī)律的全球最佳實踐，當成為中國建設“三大國際科創(chuàng)中心”可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

　　一、“產(chǎn)學研用”深度融合是國際科創(chuàng)中心的核心紐帶

　　通過構(gòu)建“基礎研究—技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)業(yè)應用—市場反饋”的完整閉環(huán)，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效流動與精準匹配。以美國波士頓科創(chuàng)圈為例，MIT的技術(shù)許可辦公室(TLO)可謂全球高校成果轉(zhuǎn)化的典范，他們建立了“專利申請—授權(quán)許可—股權(quán)合作”的三維轉(zhuǎn)化機制：科研人員提出成果轉(zhuǎn)化需求后，TLO會組織專業(yè)團隊進行專利布局，與企業(yè)簽訂授權(quán)協(xié)議時優(yōu)先采用“固定收益+銷售分成”模式，同時鼓勵科研人員以技術(shù)入股形式參與初創(chuàng)企業(yè)。目前，該辦公室每年促成超過500項專利授權(quán)，孵化的企業(yè)年營收合計超300億美元，蘋果的芯片技術(shù)(如早期與MIT的協(xié)作)、谷歌的搜索算法基礎等部分核心創(chuàng)新，均得益于這類高校成果轉(zhuǎn)化機制。

　　英國倫敦都市圈以產(chǎn)學研協(xié)同網(wǎng)絡為核心載體，聚集了1200余家科技企業(yè)、3萬余名科研人員，圈內(nèi)科創(chuàng)主體深度參與倫敦大學學院、帝國理工學院等頂尖高校的課題研究，形成“企業(yè)出題、高校解題、市場驗題”的協(xié)同模式。例如，阿斯利康制藥與倫敦高校合作建立的癌癥研究中心，企業(yè)提供臨床需求與研發(fā)資金，高校聚焦腫瘤免疫療法的基礎研究，雙方聯(lián)合研發(fā)的PD-L1抑制劑已在全球20多個國家獲批上市，這種“需求導向型”合作讓科研成果轉(zhuǎn)化率較行業(yè)平均水平高出40%。

　　德國慕尼黑創(chuàng)新集群則聚焦高端制造業(yè)，慕尼黑工業(yè)大學、慕尼黑大學與寶馬、西門子、巴斯夫等龍頭企業(yè)共建28個聯(lián)合研發(fā)中心。在新能源汽車領(lǐng)域，高校實驗室與寶馬集團聯(lián)合攻關(guān)固態(tài)電池技術(shù)，高校科研人員直接入駐企業(yè)研發(fā)基地，企業(yè)則為高校實驗室提供每年超2億歐元的研發(fā)資金。目前，雙方合作研發(fā)的固態(tài)電池能量密度已突破400Wh/kg，計劃于2025年實現(xiàn)量產(chǎn)；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，慕尼黑大學與巴斯夫合作的基因編輯技術(shù)平臺，已成功開發(fā)出3種罕見病治療藥物，形成“高?？蒲绣^定產(chǎn)業(yè)痛點、企業(yè)技術(shù)升級依托高校突破”的協(xié)同效應。

　　印度班加羅爾創(chuàng)新集群，構(gòu)建了“政策引導+跨境協(xié)同+全鏈條轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)學研用生態(tài)，依托印度理工學院(IIT-B)、班加羅爾大學等頂尖學府的科研實力，聯(lián)動全國軟件服務行業(yè)協(xié)會(NASSCOM)2000余家會員企業(yè)，形成“本土創(chuàng)新+全球賦能”的獨特模式。印度政府通過印度半導體使命(ISM)等國家計劃，推出總額100億美元的激勵方案，對符合資質(zhì)的半導體制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域項目給予最高50%的財政補貼，同時免除信息產(chǎn)業(yè)進出口雙重關(guān)稅，為產(chǎn)學研合作掃清政策障礙。技術(shù)轉(zhuǎn)化層面，班加羅爾建立“高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室+行業(yè)協(xié)會撮合+跨國企業(yè)落地”的三級機制，將人工智能、藥物研發(fā)等領(lǐng)域的實驗室成果快速對接產(chǎn)業(yè)需求。

　　日本東京-橫濱創(chuàng)新集群以東京大學、橫濱國立大學為樞紐，與索尼、任天堂等企業(yè)形成雙向聯(lián)動。在通信技術(shù)領(lǐng)域，東京大學的5G/6G實驗室與索尼聯(lián)合組建500人的研發(fā)團隊，共同申請專利超1200項，其研發(fā)的Massive MIMO技術(shù)已成為全球5G標準的核心組成部分；在游戲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，橫濱國立大學開設定制化游戲設計課程，與任天堂共建的游戲研發(fā)實驗室孵化出《塞爾達傳說》《馬力歐卡丁車》等全球爆款游戲，形成“人才培養(yǎng)—技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)業(yè)落地”的生態(tài)閉環(huán)。

　　二、“耐心資本”支撐體系是國際科創(chuàng)中心的重要保障

　　長期資本的深度介入為高風險、長周期的創(chuàng)新活動提供了充足的資金緩沖與發(fā)展空間。硅谷的成功離不開風投機構(gòu)的“容錯式投資”，紅杉資本、凱鵬華盈等頂級風投機構(gòu)采用“多輪融資+長期陪伴”模式，對初創(chuàng)企業(yè)的投資周期普遍長達8—12年，容忍技術(shù)研發(fā)過程中的多次失敗。例如，特斯拉在成立初期連續(xù)6年虧損，紅杉資本通過A輪至D輪持續(xù)注資超5億美元，支持其電池技術(shù)迭代與超級工廠建設，最終推動特斯拉成為全球新能源汽車龍頭；谷歌在搜索引擎商業(yè)化初期盈利不明朗，凱鵬華盈的早期投資為其提供了充足的研發(fā)資金，助力其突破算法優(yōu)化與服務器架構(gòu)升級的技術(shù)瓶頸。

　　以色列構(gòu)建了“政府引導基金+民間風投+海外資本”的多層級資本網(wǎng)絡。政府主導的YOZMA基金總規(guī)模達1億美元，通過“參股20%+收益讓利”模式吸引全球30余家風投機構(gòu)入駐，累計投資100余家早期科技企業(yè)，其中80%以上實現(xiàn)商業(yè)化落地；同時，以色列人均風險投資金額達4000美元，是全球平均水平的5倍，大量資本集中投向人工智能、網(wǎng)絡安全、農(nóng)業(yè)科技等硬核領(lǐng)域，推動其在無人機偵察、精準農(nóng)業(yè)等細分領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先地位。

　　瑞士蘇黎世-巴塞爾創(chuàng)新集群打造了“政府風險分擔+多元資本協(xié)同+金融工具創(chuàng)新”的三維耐心資本體系，其核心在于將全球頂尖的財富管理能力與硬核科技研發(fā)需求精準匹配。作為全球離岸財富管理中心，瑞士管理著6.8萬億美元跨境資產(chǎn)，風險投資活動高度活躍，其人均風險投資額在全球名列前茅，為創(chuàng)新提供了雄厚的資本池。聯(lián)邦政府通過創(chuàng)新署(Innosuisse)每年投入15億瑞郎，對產(chǎn)學研合作項目給予最高50%的資金支持，且首創(chuàng)“公私聯(lián)合基金”模式，由政府承擔70%的早期研發(fā)風險。例如，在量子通信衛(wèi)星項目中，聯(lián)邦政府2.3億瑞郎的投入成功撬動4.5億瑞郎私人資本，促成全球首個量子加密通信網(wǎng)絡商業(yè)化。

　　德國慕尼黑創(chuàng)新集群依托“雙元制”資本模式，德意志銀行、巴伐利亞州立銀行等金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供最長15年的低息研發(fā)貸款，年利率僅為1.5%—2.5%，且無需抵押擔保。聯(lián)邦教育與研究部設立的專項基金每年投入超30億歐元，對產(chǎn)學研聯(lián)合研發(fā)項目的補貼比例最高可達50%，重點支持智能制造、氫能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。這種“長期信貸+專項補貼”的模式，匹配了工業(yè)技術(shù)研發(fā)的長周期特性，讓德國在高端裝備制造領(lǐng)域保持全球競爭力。

　　芬蘭的國家創(chuàng)新資助機構(gòu)(原Tekes，現(xiàn)為Business Finland的一部分)則專注于早期科技項目，每年投入約5億歐元，為人工智能、量子計算、清潔技術(shù)等前瞻性領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)提供無需抵押的啟動資金，單個項目資助額度可達50萬—500萬歐元，且不要求短期回報。同時，芬蘭養(yǎng)老基金、保險資金等長期資本占創(chuàng)新投資總額的60%以上，投資周期普遍在10年以上，為科技企業(yè)提供了穩(wěn)定的資金支持，助力赫爾辛基成為北歐創(chuàng)新引擎。

　　三、開放包容的創(chuàng)新生態(tài)是國際科創(chuàng)中心的活力源泉

　　通過靈活的人才政策、完善的制度保障、寬松的文化氛圍，形成吸引全球高端要素集聚的強大磁場。硅谷憑借美國的高技術(shù)移民政策，每年吸引全球超10萬名頂尖工程師、科學家入駐，硅谷吸引了全美最大比例的H-1B簽證持有者，其中絕大多數(shù)就職于科技企業(yè)，多元文化的碰撞與融合催生了大量顛覆性創(chuàng)新。同時，知識產(chǎn)權(quán)保護體系嚴格，專利侵權(quán)賠償金額最高可達侵權(quán)所得的3倍，還建立了高效的專利交易市場，讓創(chuàng)新成果能夠快速流轉(zhuǎn)。此外，硅谷形成了“失敗即經(jīng)驗”的文化氛圍，創(chuàng)業(yè)失敗者不僅不會被排斥，反而會因積累的經(jīng)驗受到風投機構(gòu)的青睞，這種容錯機制鼓勵創(chuàng)業(yè)者大膽探索。

　　法國巴黎都市圈依托歐盟人才自由流動框架，推出“巴黎科創(chuàng)人才計劃”，為全球科創(chuàng)人才提供最長5年的居留許可及稅收減免優(yōu)惠，每年吸引超1.5萬名國際技術(shù)人才與創(chuàng)業(yè)者落戶；專利方面，構(gòu)建了覆蓋專利申請、維權(quán)、轉(zhuǎn)化的全鏈條服務體系，通過專利優(yōu)先審查等通道，可將部分重點領(lǐng)域?qū)＠膶彶橹芷诖蠓s短，同時明確高校科研人員可享有專利轉(zhuǎn)化收益的50%，大幅提升創(chuàng)新積極性；當?shù)剡€秉持“寬容試錯”的創(chuàng)新文化，政府設立專項創(chuàng)業(yè)失敗救濟基金，為遭遇挫折的創(chuàng)業(yè)者提供資金兜底與二次創(chuàng)業(yè)指導，讓創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲。

　　韓國首爾創(chuàng)新集群推行“全球頂尖人才引育計劃”，針對半導體、人工智能等核心領(lǐng)域人才，給予最高2億韓元的安家補貼，外籍科研人員在集群內(nèi)占比達32%；其知識產(chǎn)權(quán)保護力度位居全球前列，對惡意侵權(quán)行為不僅課以高額罰款，還可判處最高7年有期徒刑，同時打造線上線下一體化專利交易平臺，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程。首爾市政府聯(lián)合龍頭企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)孵化器，為初創(chuàng)團隊提供免費技術(shù)支持與市場對接服務，將嚴謹?shù)闹圃煳幕c靈活的創(chuàng)新精神深度融合，培育出一批全球領(lǐng)先的科技企業(yè)。

　　新加坡創(chuàng)新集群憑借自由開放的人才政策，推出“科技準證”快速通道，外籍科創(chuàng)人才簽證審批時間縮短至5個工作日，目前科技企業(yè)中外籍員工占比達30%。政府設立“創(chuàng)業(yè)容錯保障基金”，為失敗創(chuàng)業(yè)者提供最高20萬新元的再創(chuàng)業(yè)啟動資金及專業(yè)導師幫扶；國際化的專利保護與轉(zhuǎn)化機制清晰明確，高校與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的專利收益按高校35%、研發(fā)團隊45%、企業(yè)20%的比例分配，充分調(diào)動各方創(chuàng)新積極性，助力新加坡成為東南亞的科創(chuàng)樞紐與金融科技高地。

　　此外，荷蘭阿姆斯特丹創(chuàng)新集群聚焦生命科學與可持續(xù)技術(shù)領(lǐng)域，依托歐盟科創(chuàng)政策吸納跨國研發(fā)團隊，外籍科研人員占比超40%，專利轉(zhuǎn)化效率位居歐洲前列。瑞典斯德哥爾摩創(chuàng)新集群以“綠色創(chuàng)新”為特色，推行創(chuàng)業(yè)失敗免責機制，風投機構(gòu)對有失敗經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)者投資意愿提升25%，培育出眾多全球知名的清潔技術(shù)企業(yè)。

　　四、對中國的啟示

　　綜上，上述三大核心規(guī)律的協(xié)同作用，讓全球頂級創(chuàng)新集群形成了“創(chuàng)新要素集聚—技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)升級—生態(tài)優(yōu)化”的良性循環(huán)。這些全球最佳實踐為中國“三大國際科創(chuàng)中心”建設提供了清晰的鏡鑒：

　　在“產(chǎn)學研用”層面，中國需進一步打破體制機制壁壘，強化高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化的市場化、專業(yè)化能力，建立更緊密、更長效的校企協(xié)同研發(fā)與利益共享機制，特別是在基礎研究到產(chǎn)業(yè)應用的“死亡之谷”環(huán)節(jié)搭建更多實體化、功能化的橋梁。

　　在“耐心資本”層面，應著力構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的多元化資本支持體系。鼓勵發(fā)展真正具有“耐心”的長期風險投資和私募股權(quán)，優(yōu)化政府引導基金的運作模式，撬動更多社會資本投向前沿技術(shù)和硬科技早期項目，同時開發(fā)適配長周期研發(fā)的金融產(chǎn)品。

　　在“開放生態(tài)”層面，需以更大的開放力度集聚全球高端人才和智力資源，完善與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和服務體系，并在全社會培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度與文化，為各類創(chuàng)新主體提供穩(wěn)定、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

　　中國三大國際科創(chuàng)中心的建設，應在充分汲取全球經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合各自的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新資源，走出特色化、差異化的協(xié)同發(fā)展道路，最終形成具有全球影響力的創(chuàng)新增長極。

　　作者簡介：

徐飛

　　資深教授，福耀科技大學常務副校長，歷任上海交通大學副校長、西南交通大學校長、上海財經(jīng)大學常務副校長。