在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交織演進(jìn)的當(dāng)下，科技創(chuàng)新已成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的核心場(chǎng)域。2025年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，建設(shè)北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心。這既是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略抉擇，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，頂尖科技創(chuàng)新中心往往是全球創(chuàng)新要素的集聚樞紐、產(chǎn)業(yè)變革的策源地和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。美國(guó)硅谷憑借半導(dǎo)體與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑全球產(chǎn)業(yè)格局，波士頓依托生命科學(xué)與人工智能引領(lǐng)前沿突破。這些案例無(wú)不印證，國(guó)際科創(chuàng)中心的崛起能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級(jí)躍升，形成“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—財(cái)富”的正向循環(huán)，為國(guó)家在全球分工體系中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　中國(guó)選擇京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)際科創(chuàng)中心承載地，是基于區(qū)域稟賦的戰(zhàn)略考量。三大區(qū)域憑借差異化的核心優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了中國(guó)國(guó)際科技創(chuàng)新的“黃金三角”。

　　京津冀以北京為核心，集聚了全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的科研資源，擁有清華大學(xué)、北京大學(xué)等頂尖高校和中國(guó)科學(xué)院等科研院所，在人工智能、量子信息等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域接近國(guó)際前沿，北京連續(xù)第四年穩(wěn)居《國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2025》(下稱：“GIHI2025指數(shù)”)三甲，其科學(xué)中心維度更是首次登頂全球。

　　長(zhǎng)三角依托上海的資源集聚能力，聯(lián)動(dòng)蘇浙皖形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與硅谷、波士頓同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，GIHI2025指數(shù)顯示，上海排名居全球第10位，區(qū)域內(nèi)南京、杭州等城市也躋身全球科創(chuàng)百?gòu)?qiáng)，形成協(xié)同互補(bǔ)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建了“港澳研發(fā)+內(nèi)地轉(zhuǎn)化”的獨(dú)特模式，在5G、新能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用領(lǐng)跑，跨境創(chuàng)新合作機(jī)制靈活，其創(chuàng)新高地維度躍升至全球第2位，僅次于“舊金山—圣何塞”都市圈。

　　更重要的是，三大都市圈均為中國(guó)巨型城市群，能夠提供充足的人才儲(chǔ)備、廣闊的市場(chǎng)空間和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)新活動(dòng)提供肥沃土壤，這與全球創(chuàng)新熱點(diǎn)向城市群集聚的規(guī)律高度契合。

　　回溯歐美國(guó)際科技創(chuàng)新中心的形成脈絡(luò)，其共性特征為中國(guó)提供了重要借鑒。

　　美國(guó)硅谷的崛起，源于斯坦福大學(xué)的科研溢出效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)投資的資本賦能與開(kāi)放包容的創(chuàng)業(yè)文化三者共振，形成了“高校—企業(yè)—資本”的閉環(huán)生態(tài)；波士頓則依托哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院的基礎(chǔ)研究實(shí)力，聚焦生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新突破。

　　歐洲以西歐“藍(lán)香蕉”弧狀巨型城市群為核心，依托完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系與跨國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成跨國(guó)創(chuàng)新協(xié)同熱區(qū)，其優(yōu)勢(shì)在于成熟的創(chuàng)新生態(tài)與穩(wěn)健的科研產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)模式。

　　這些案例揭示了國(guó)際科創(chuàng)中心形成的核心邏輯：一是頂尖科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的深度聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的無(wú)縫銜接；二是開(kāi)放流動(dòng)的創(chuàng)新要素市場(chǎng)，如硅谷通過(guò)靈活的移民政策匯聚全球頂尖人才，資本跨區(qū)域流動(dòng)幾乎無(wú)壁壘，讓人才、資本、技術(shù)等資源自由配置；三是寬容失敗的創(chuàng)新文化，為顛覆性創(chuàng)新提供生長(zhǎng)空間；四是健全的協(xié)同治理機(jī)制，避免區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)；五是“耐心資本”的深度介入，為高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的創(chuàng)新活動(dòng)提供充足的資金緩沖與發(fā)展加持。這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的共性特征，為中國(guó)三大國(guó)際科創(chuàng)中心在生態(tài)構(gòu)建、要素配置等方面提供了清晰的對(duì)標(biāo)標(biāo)桿。

　　在全球創(chuàng)新格局中，中國(guó)創(chuàng)新城市正實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到部分“領(lǐng)跑”的跨越。GIHI2025指數(shù)顯示，北京、粵港澳大灣區(qū)、上海穩(wěn)居全球前十，核心指標(biāo)得分年均增幅明顯。中國(guó)共有21個(gè)城市入圍全球百?gòu)?qiáng)，總量?jī)H次于美國(guó)，形成了與美國(guó)并駕齊驅(qū)的“兩極格局”。其中，北京在科學(xué)研究引領(lǐng)方面全球領(lǐng)先，粵港澳大灣區(qū)在技術(shù)應(yīng)用與跨境協(xié)同上優(yōu)勢(shì)突出，上海在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)躍升，三大國(guó)際科創(chuàng)中心已成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。

　　但客觀來(lái)看，與硅谷、波士頓等世界頂級(jí)創(chuàng)新集群相比，中國(guó)三大科創(chuàng)中心仍存在結(jié)構(gòu)性差距。在原始創(chuàng)新策源能力上，缺乏定義下一個(gè)技術(shù)時(shí)代的原創(chuàng)理論和引領(lǐng)性技術(shù)成果；在全球高端要素配置能力上，國(guó)際頂尖科研機(jī)構(gòu)集聚度不足，高端人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，“耐心資本”規(guī)模有待壯大且長(zhǎng)期投資占比不足全球頂尖集群的三分之一；在創(chuàng)新生態(tài)軟實(shí)力上，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠，跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制不健全，成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”尚未完全打通。這些發(fā)展階段中的差距，為未來(lái)精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板提供了明確靶向，是建設(shè)重點(diǎn)突破方向。

　　科技、人才、創(chuàng)新作為國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的“三駕馬車”，是三大國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的核心支撐。未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)目標(biāo)，需聚焦四大關(guān)鍵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。

　　其一，強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源能力，破解“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”的結(jié)構(gòu)性失衡。要加大基礎(chǔ)研究投入，支持高校與科研院所聚焦量子科技、人工智能等前沿領(lǐng)域，培育戰(zhàn)略科學(xué)家群體，鼓勵(lì)長(zhǎng)期主義的科研探索，力爭(zhēng)在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。

　　其二，完善人才集聚與發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“政策引才”到“環(huán)境聚才”的轉(zhuǎn)變。既要健全本土戰(zhàn)略人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌教育科技人才一體改革，也要實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，完善海外高端人才支持保障機(jī)制，建立符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度，讓各類人才各得其所、各展其長(zhǎng)。

　　其三，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。要完善跨區(qū)域、跨主體的利益共享與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推廣“港澳研發(fā)+內(nèi)地轉(zhuǎn)化”等成功模式，培育專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，讓基礎(chǔ)研究成果能夠快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其四，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，提升全球資源配置能力。要打破區(qū)域行政壁壘，優(yōu)化京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與硅谷、波士頓等頂尖集群的合作，吸引全球創(chuàng)新資源向中國(guó)集聚，讓三大國(guó)際科創(chuàng)中心成為全球創(chuàng)新治理的重要參與者和規(guī)則制定者。

　　站在全球科技創(chuàng)新多極化的時(shí)代關(guān)口，三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，將成為推動(dòng)全球創(chuàng)新格局優(yōu)化的重要力量。隨著原始創(chuàng)新能力的提升、人才生態(tài)的完善、創(chuàng)新機(jī)制的健全，北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)、粵港澳大灣區(qū)必將在全球創(chuàng)新版圖中占據(jù)更重要的位置。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

徐飛。作者供圖

　　徐飛，福耀科技大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)，歷任上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)、西南交通大學(xué)校長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)。