學(xué)位制度是我國(guó)基本教育制度。2024年4月26日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》，并于2025年1月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)學(xué)位制度自1980年《學(xué)位條例》頒行40多年來的首次“大修”順利完成。新出臺(tái)的學(xué)位法，深入貫徹黨和國(guó)家教育方針，全面總結(jié)我國(guó)高等教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，直面長(zhǎng)期以來學(xué)位工作實(shí)踐中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)我國(guó)學(xué)位類型、學(xué)位工作體制、學(xué)位授予資格制度、學(xué)位授予條件和程序以及學(xué)位質(zhì)量保障體系等作出了重大創(chuàng)新，極大優(yōu)化、完善了我國(guó)學(xué)位制度體系，推動(dòng)我國(guó)學(xué)位制度更加成熟更加定型。

　　一是豐富學(xué)位類型，推動(dòng)高層次人才分類優(yōu)化培養(yǎng)。為更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類高層次人才的多樣化需求，《學(xué)位法》在總結(jié)30多年來我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型”，不僅將我國(guó)的學(xué)位類型從過去單一的學(xué)術(shù)型拓寬為學(xué)術(shù)型與專業(yè)型并重，而且這里的“等類型”為實(shí)踐中進(jìn)一步探索設(shè)立其他學(xué)位類型留下了制度空間。按照學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位的區(qū)別與特點(diǎn)，《學(xué)位法》在學(xué)位授予條件中還進(jìn)一步明確兩類學(xué)位的差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實(shí)踐能力，從而推動(dòng)各類人才分類培養(yǎng)、特色發(fā)展。

　　二是完善學(xué)位體制，適應(yīng)學(xué)位管理工作改革發(fā)展要求。隨著我國(guó)高等教育領(lǐng)域改革的不斷深化，《學(xué)位條例》規(guī)定的由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和學(xué)位授予單位分工負(fù)責(zé)的兩級(jí)學(xué)位工作體制，逐步擴(kuò)大到了包括省級(jí)統(tǒng)籌在內(nèi)的三級(jí)學(xué)位工作體制?！秾W(xué)位法》適應(yīng)新形勢(shì)下改革發(fā)展的實(shí)踐需要，增加規(guī)定國(guó)務(wù)院教育行政部門和省級(jí)學(xué)位委員會(huì)的職責(zé)，將這種新的工作體制正式寫入法律，并具體明確了各級(jí)學(xué)位工作主體的職責(zé)權(quán)限和組織方式。其中，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)學(xué)位工作，國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)學(xué)位管理有關(guān)工作；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立省級(jí)學(xué)位委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域?qū)W位工作，省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W位管理有關(guān)工作；學(xué)位授予單位設(shè)立學(xué)位評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)本單位學(xué)位授予工作。

　　三是健全學(xué)位授予資格制度，促進(jìn)學(xué)位授予工作有效實(shí)施。學(xué)位授予權(quán)是學(xué)位法的核心，也是國(guó)家實(shí)施學(xué)位管理、保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本手段。高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)只有在取得學(xué)位授予權(quán)的前提下才能成為學(xué)位授予單位，并依法定授權(quán)開展學(xué)位授予工作。但是長(zhǎng)期以來，理論和實(shí)務(wù)界對(duì)學(xué)位授予權(quán)的性質(zhì)界定模糊、認(rèn)識(shí)不清，極大影響了學(xué)位制度的有效施行。鑒于此，《學(xué)位法》將學(xué)位授予權(quán)定位為一種資格許可制度，并對(duì)學(xué)位授予資格申請(qǐng)的條件、審批權(quán)限和程序作出了明確規(guī)定，使學(xué)位授予資格審批制度更加科學(xué)合理、健全完備，能夠確保學(xué)位授予工作得以有效實(shí)施。同時(shí)，《學(xué)位法》根據(jù)實(shí)踐需要，還建立健全了學(xué)位授予點(diǎn)自主審核和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，明確符合條件的學(xué)位授予單位經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)可以自主開展增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)審核。

　　四是細(xì)化學(xué)位授予條件和程序，確保學(xué)位授予公平公正。公平公正是實(shí)施學(xué)位制度應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。為保證學(xué)位授予的公平公正，尊重學(xué)位授予單位的學(xué)術(shù)自由權(quán)，《學(xué)位法》根據(jù)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)層級(jí)學(xué)位分別明確了各自授予條件，并授權(quán)學(xué)位授予單位根據(jù)法律規(guī)定的基本條件，制定本單位各學(xué)科、專業(yè)的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)解學(xué)本單位學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向并充分聽取相關(guān)方面意見。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中外合作辦學(xué)，《學(xué)位法》在附則中還對(duì)境外個(gè)人申請(qǐng)學(xué)位、在境外授予學(xué)位、境外教育機(jī)構(gòu)在境內(nèi)授予學(xué)位等作了相應(yīng)規(guī)定。在完善學(xué)位授予程序方面，《學(xué)位法》凸顯程序法定原則，明確對(duì)學(xué)位申請(qǐng)審查、學(xué)位論文或?qū)嵺`成果評(píng)閱、答辯、證書頒發(fā)等程序提出了基本要求。

　　五是強(qiáng)化學(xué)位管理監(jiān)督，推動(dòng)全面構(gòu)建學(xué)位質(zhì)量保障體系。質(zhì)量是學(xué)位與研究生教育的生命線，《學(xué)位法》專章規(guī)定“學(xué)位質(zhì)量保障”，全面加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量管理監(jiān)督。一方面構(gòu)建全過程質(zhì)量管理體系，要求學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等全過程質(zhì)量管理，尤其是要加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，建立遴選、考核、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善導(dǎo)師負(fù)責(zé)制；另一方面建立健全質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，規(guī)定國(guó)務(wù)院教育行政部門和省級(jí)學(xué)位委員會(huì)對(duì)學(xué)位授予單位、學(xué)位授予點(diǎn)應(yīng)當(dāng)定期組織專家進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，明確對(duì)不能保證所授學(xué)位質(zhì)量的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷相應(yīng)的學(xué)位授予資格。同時(shí)，對(duì)學(xué)術(shù)不端等行為加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，規(guī)定學(xué)位申請(qǐng)人和學(xué)位獲得者有學(xué)術(shù)不端、冒名頂替、作偽造假等情形的，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決議，不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位。

　　六是健全權(quán)利救濟(jì)制度，保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益。有權(quán)利，必有救濟(jì)。為了更好保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人和學(xué)位獲得者的合法權(quán)益，有效化解學(xué)位糾紛，《學(xué)位法》進(jìn)一步明確其權(quán)利救濟(jì)途徑，規(guī)定學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位決定的，應(yīng)當(dāng)告知擬作出決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)并聽取陳述和申辯；學(xué)位申請(qǐng)人對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論有異議的，可以申請(qǐng)學(xué)術(shù)復(fù)核，學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核決定；學(xué)位申請(qǐng)人或者學(xué)位獲得者對(duì)不受理其學(xué)位申請(qǐng)、不授予其學(xué)位或者撤銷其學(xué)位等行為不服的，可以申請(qǐng)復(fù)核，或者請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處理。(全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)專職委員 周佑勇)