黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黑龍江省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書記加強系統(tǒng)觀念的要求，圍繞為黨育人，為國育才，落實立德樹人根本任務(wù)，運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法指導(dǎo)全省教育督導(dǎo)實踐，堅持“四強四力”，全面建設(shè)教育督導(dǎo)“四個體系”，以教育督導(dǎo)“長牙齒”，推動黑龍江教育公平而高質(zhì)量的發(fā)展。

　　一、強化督導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)，提升教育督導(dǎo)“凝聚力”

　　完善督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置和人員配備。強化黨對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黑龍江省委組織部、省委宣傳部等12個部門增加為省政府教育督導(dǎo)委員會成員單位，督委會成員單位增至22個。建立省政府教育督導(dǎo)委員會工作規(guī)則，定期召開督委會全體會議，制定教育督導(dǎo)政策文件、開展教育督導(dǎo)工作等，均充分聽取成員單位意見，督委會工作合力得到進一步加強。省督委會辦公室下設(shè)督政組、督學(xué)組、評估監(jiān)測組、綜合組，協(xié)調(diào)省委編辦修訂職能、擴充編制，做到分工明確、職責(zé)清晰。督促市、縣級配齊配強教育督導(dǎo)機構(gòu)及工作人員，充實督學(xué)隊伍，各級教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置已全部完成，全省專兼職督學(xué)數(shù)量增幅達163%。

　　強化教育督導(dǎo)管理。堅持全省教育督導(dǎo)“一盤棋”，加強統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo)，各市級教育督導(dǎo)機構(gòu)年度計劃、重點工作和督導(dǎo)結(jié)果均向省政府教育督導(dǎo)辦報告，構(gòu)建“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導(dǎo)新格局。召開全省深化教育督導(dǎo)體制機制改革工作會議，孫東生副省長出席會議并講話，進一步壓實各地各部門教育督導(dǎo)改革責(zé)任，明確督導(dǎo)重點，促進教育督導(dǎo)體系建設(shè)，黑龍江電視臺、極光新聞、中國教育發(fā)布等新聞媒體對會議進行了報道。

　　二、強化督導(dǎo)工作機制建設(shè)，提升教育督導(dǎo)“執(zhí)行力”

　　健全督政體系。新時代黑龍江教育督政鏈條更加完整，一級督一級，逐級督政體系讓政府教育責(zé)任的落實無盲點。針對政府履行教育職責(zé)的重點難點，持續(xù)深入開展義務(wù)教育教師工資、“雙減”、校園安全穩(wěn)定、疫情防控等專項督導(dǎo)，推動各級政府把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大教育決策部署落實落地。

　　加強督學(xué)管理。制定督學(xué)管理辦法，規(guī)范督學(xué)隊伍管理，建立省級教育督導(dǎo)評估專家?guī)?，通過組織督學(xué)實地考察、交叉評估、網(wǎng)絡(luò)研修等，不斷提升督學(xué)業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。督促各地建立兼職督學(xué)經(jīng)費保障機制，確保督學(xué)責(zé)任區(qū)各項督導(dǎo)檢查順利開展。出臺中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實施辦法，推進“責(zé)任督學(xué)網(wǎng)格化工程”建設(shè)，實現(xiàn)全省中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)全覆蓋。年初以來3600余名責(zé)任督學(xué)開展經(jīng)常性督導(dǎo)4.3萬人次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1.2萬余個，加強實踐經(jīng)驗總結(jié)，匯編典型案例，7篇優(yōu)秀案例入選教育部《2021年度全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)典型案例》。

　　改進評估監(jiān)測方法。每年通過政府購買服務(wù)、委托第三方評估監(jiān)測機構(gòu)等開展對市、縣級政府優(yōu)先發(fā)展教育滿意度調(diào)查和對義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠等情況的監(jiān)測復(fù)查，提升評估監(jiān)測獨立性、客觀性、公正性。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化督導(dǎo)方式。建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)評估”信息系統(tǒng)，建成“省、市、縣、學(xué)校、督學(xué)”五級教育督導(dǎo)信息化應(yīng)用平臺，統(tǒng)籌實施各項督導(dǎo)評估，優(yōu)化工作流程，提升工作質(zhì)效。

　　營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。在全國創(chuàng)先開展家庭教育促進法實施專項督導(dǎo)試點，有效推動家庭教育法定責(zé)任落實。組織先行創(chuàng)建縣(市、區(qū))赴浙江省嘉興市海鹽縣學(xué)習(xí)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)驗，引領(lǐng)全省轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果。各級督導(dǎo)部門許多關(guān)鍵政策規(guī)定陸續(xù)出臺，依法依規(guī)督導(dǎo)，各地真督實查，你追我趕，亮點紛呈。通過全省《教育督導(dǎo)工作情況》簡報、中國教育督導(dǎo)、中國教育發(fā)布等媒體，及時宣傳推廣各地督導(dǎo)經(jīng)驗，互學(xué)互鑒。

　　三、強化督導(dǎo)評價體系建設(shè)，提升教育督導(dǎo)“約束力”

　　建立對政府履行教育職責(zé)評價體系。發(fā)揮督政主線優(yōu)勢，每年采取滿意度調(diào)查、評估監(jiān)測、實地督查等方式實施對市、縣級政府履行教育職責(zé)評價，評價結(jié)果反饋市級政府，并作為重要評分項納入省委對市(地)年度目標(biāo)考核體系。深入開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估，統(tǒng)籌各方力量，加強過程性督導(dǎo)，以督促建，以評促發(fā)展。

　　健全督校評價體系。率先在全國開展中小學(xué)幼兒園校(園)長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估試點，完善督校評估機制，被教育部列為全國試點省份，強化中小學(xué)幼兒園校(園)長職責(zé)，推動提高中小學(xué)幼兒園管理水平和育人質(zhì)量制度創(chuàng)新。

　　完善質(zhì)量評估評價體系。深入開展幼兒園辦園行為、義務(wù)教育各學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力、高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估，實施高等教育評估，開展本科畢業(yè)論文和碩士學(xué)位抽檢，著力增強評估的專業(yè)性、權(quán)威性，充分發(fā)揮“體檢儀”“指揮棒”作用。

　　建立教育經(jīng)費保障評價機制。聯(lián)合財政印發(fā)關(guān)于切實落實教育督導(dǎo)條件保障的通知，制定教育支出考核辦法，建立定期通報機制，壓實各地各校教育支出責(zé)任，提高教育經(jīng)費使用效益。

　　四、強化督導(dǎo)問責(zé)機制建設(shè)，提升教育督導(dǎo)“威懾力”

　　建立健全督導(dǎo)問責(zé)機制。印發(fā)《黑龍江省教育督導(dǎo)問責(zé)實施細則(試行)》，以負面清單形式，針對政府和相關(guān)部門、學(xué)校及其相關(guān)責(zé)任人、督導(dǎo)工作人員明確問責(zé)情形53種，并逐一規(guī)定問責(zé)方式，強化督導(dǎo)問責(zé)權(quán)威性、實效性和嚴肅性。

　　建立問題督辦機制。針對上級反饋、群眾反映強烈的教育突出問題，實施跟蹤督辦，確保問題整改到位。年初以來，向各地下發(fā)問題整改督辦單67份，督辦各地核查處理學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育教師工資待遇落實等方面問題60余個，形成“督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題——提出整改建議——整改復(fù)查回頭看”督導(dǎo)工作閉環(huán)。

　　強化督導(dǎo)結(jié)果運用。將督政評價結(jié)果作為對各級黨委、政府及有關(guān)部門負責(zé)同志業(yè)績考核和調(diào)整教育資源分配的重要依據(jù)。對義務(wù)教育基本均衡、本科教學(xué)合格評估等方面存在問題的地區(qū)和高校進行約談，對未通過合格評估高校在專業(yè)申報、項目評審等方面采取限制措施并調(diào)減招生計劃，有力促進了督導(dǎo)問題整改。