教基廳函〔2026〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為持續(xù)提升中小學招生入學工作的規(guī)范化與科學化水平，切實維護教育公平，保障適齡兒童少年平等受教育權利，在鞏固義務教育陽光招生專項行動成果的基礎上，教育部決定開展中小學陽光招生專項行動(2026年)(以下簡稱專項行動)?，F(xiàn)將有關工作要求通知如下。

　　一、工作目標

　　鞏固專項行動成果，拓寬專項行動覆蓋范圍，全面落實義務教育免試就近入學、普通高中屬地招生和“公民同招”等政策，進一步完善義務教育均衡編班制度，從嚴規(guī)范中小學特定類型招生，不斷健全公平公開、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的長效機制，切實保障教育公平，提高人民群眾的教育滿意度。

　　二、重點任務

　　(一)強化資源前瞻布局。各地要統(tǒng)籌考慮人口出生率、城鎮(zhèn)化率、人口流動、產(chǎn)業(yè)布局、戶籍制度改革等因素，建好學齡人口預測數(shù)據(jù)庫。定期以縣域為單位開展校舍資產(chǎn)、教師配備、裝備配置等基本辦學條件摸排，精準分析研判各學段各年度基礎教育學位余缺狀況，進行學位預測預警。積極適應學齡人口變化，妥善處理好學校片區(qū)劃分調(diào)整、學校布局調(diào)整等，科學全面評估，廣泛征求意見，提前向社會公布，做好政策解讀和宣傳。

　　(二)嚴禁各類違規(guī)招生。義務教育學校全面實施免試就近入學，嚴禁以面試、評測、接收簡歷等方式選拔學生。普通高中學校全面落實屬地招生要求，嚴格實行“公民同招”政策，嚴禁部屬高校附中、省屬高中、設區(qū)的城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，嚴格規(guī)范各類加分項目和分值。認真落實優(yōu)質普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策，嚴禁以指標到校名義跨區(qū)域掐尖招生。嚴格落實《中小學生學籍管理辦法》，嚴禁人籍分離、空掛學籍。中小學嚴禁違規(guī)提前招生、超計劃招生、跨區(qū)域招生，嚴禁通過“意向登記”“預錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”“分班保證協(xié)議”等名義變相提前招生，嚴禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費”“意向金”，嚴禁將招生錄取與“捐資助學”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

　　(三)嚴格規(guī)范特定類型招生。各地教育行政部門要加強對中小學各類人才培養(yǎng)改革試點、實驗項目及特長招生的統(tǒng)籌管理，全面實行特定類型招生省級審核備案制度，從嚴從緊控制招生學校數(shù)量、計劃規(guī)模及招生范圍。經(jīng)審核準予開展的項目，必須提前向社會公示報名條件、招生流程、考察方式及培養(yǎng)方案。錄取結束后，須按規(guī)定在相應范圍內(nèi)公示名單。嚴禁任何地方、任何學校未經(jīng)省級批準，在義務教育階段以創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項目名義開展特殊招生。青少年足球人才培養(yǎng)改革試點需嚴格控制在試點范圍內(nèi)開展，嚴禁隨意擴大實施范圍及各種搭便車行為。開展小語種特色培養(yǎng)項目的學校要合理確定招生范圍和計劃，在小升初過程中不得開展或變相開展文化科目測試，小學階段不得開展此類招生。

　　(四)全面推進義務教育均衡編班。義務教育學校應嚴格落實義務教育法要求，嚴禁設立或變相設立重點班、實驗班、快慢班。推進師資均衡配置、學生隨機分班，全面實施均衡編班。學校編班方案、過程及結果應向家長公開，主動接受監(jiān)督，確保程序公開透明。編班結果一經(jīng)公示確定，不得擅自變更。

　　(五)保障重點群體公平入學。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，進一步清理簡化證明材料，有條件的地區(qū)要實現(xiàn)義務教育階段隨遷子女僅憑居住證入學，取消附加或限制條件。人口集中流入地區(qū)要持續(xù)加大公辦學校學位供給和招生計劃，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例。服務農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件。完善控輟保學動態(tài)監(jiān)測排查機制，重點關注留守兒童、殘疾兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟困難學生等群體，有針對性地加強入學保障和教育關愛。依法依規(guī)落實烈士子女、現(xiàn)役軍人子女等教育優(yōu)待政策，全面實行軍人子女教育優(yōu)待資格證明信制度。因地制宜制定多孩子女義務教育“長幼隨學”具體實施辦法。

　　(六)加強招生入學信息公開。各省級教育行政部門要指導市、縣加快建立招生入學信息集中發(fā)布機制，公開區(qū)域內(nèi)中小學招生政策，公布官方咨詢電話。義務教育階段學校招生要明確劃片范圍、報名條件、招生計劃、錄取規(guī)則。

　　(七)深化“教育入學一件事”。各地依托政務數(shù)據(jù)共享平臺，加快推進戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保、學籍等入學相關信息的互通共享，減少家長填報信息的數(shù)量，縮短材料審核周期，提高信息的真實性和準確性。制訂“教育入學一件事”辦事指引清單，線上業(yè)務辦理實現(xiàn)報名、審核、錄取等“一網(wǎng)通辦”。線下業(yè)務辦理簡化表格填寫和證明材料提交，實現(xiàn)“只進一門”。鼓勵有條件的地方探索利用數(shù)字化手段提供政策解答、報名指引等智能咨詢服務。

　　(八)加強風險防范工作。各地教育行政部門要建立健全風險排查機制，聚焦報名、錄取、分班等關鍵環(huán)節(jié)，重點排查政策執(zhí)行偏差、信息公開不足、網(wǎng)絡輿情隱患、突發(fā)安全事件等風險點，完善監(jiān)督制約機制。前置排查學校辦學情況，提前制定應急預案，嚴防學校突然關停等產(chǎn)生的退費、師生安置等問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加強廉潔風險防控，加強對重點崗位人員的教育監(jiān)督，嚴防權力尋租、利益輸送等違紀違法行為。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。各地教育行政部門要加強工作部署，將專項行動各項要求落實到本年度招生政策中。省級教育行政部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實地方主體責任。各地要明確細化工作要求，形成嚴抓嚴管的態(tài)勢。2026年10月底前，各省級教育行政部門須全面總結專項工作開展情況并報送總結材料。

　　(二)接受社會監(jiān)督。教育部于2026年4—9月在中國教育督導微信公眾平臺設立“中小學違規(guī)招生問題”專欄。各地教育行政部門要暢通舉報投訴受理渠道?？h級教育行政部門須設立專門的招生入學熱線并向社會主動公開。對群眾反映的問題要建立臺賬、逐一認真核查處置，確保事事有回應、件件有落實。

　　(三)加強違規(guī)查處。教育行政部門要會同紀檢監(jiān)察機關加強全過程監(jiān)管，持續(xù)糾治中小學招生中影響教育公平問題及不正之風和腐敗問題，加大違規(guī)行為查處力度。對群眾關注度高、輿情較多的熱點學校要加強現(xiàn)場指導，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。對招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴重、社會反映強烈的地區(qū)和學校，嚴肅追究相關行政部門及學校負責人責任。

　　(四)積極宣傳引導。各地教育行政部門要通過多種渠道和方式，加強招生政策宣傳解讀，讓社會和家長廣泛知曉，引導家長形成合理就學預期。對不實招生信息要主動發(fā)聲、及時辟謠、釋疑解惑。對于泛化炒作“教育內(nèi)卷”“中考狀元”“盲盒率”、升學率等話題，以及攻擊抹黑教育政策、教育公平的行為，要及時管控處置，全力營造平穩(wěn)和諧的輿論氛圍。

　　附件：省級舉報投訴受理渠道一覽表

　　教育部辦公廳

　　2026年4月1日