今年是“十四五”的開(kāi)局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)加快科技自立自強(qiáng)作出重大部署。如何實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)?怎樣強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?記者采訪了清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐”，您怎么理解這句話的深刻含義?

　　薛瀾：這一表述是對(duì)科技創(chuàng)新在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心作用的深刻認(rèn)識(shí)，也是在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)下推進(jìn)科技創(chuàng)新工作路徑的新思考。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將科技自立自強(qiáng)的重要性擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，為我國(guó)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新指明了方向。從黨的十八大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，再到黨的十九屆五中全會(huì)提出加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，從中可以看出黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的。

　　實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，是把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用的必然選擇。科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個(gè)關(guān)鍵變量，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)，讓中國(guó)創(chuàng)新的基石能夠防范各種可能的外部風(fēng)險(xiǎn)。核心技術(shù)是國(guó)之重器，化緣要不來(lái)，花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)，市場(chǎng)換不來(lái)。只有大力提升自主創(chuàng)新能力，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，還是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的高水平供給能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”的堵點(diǎn)和梗阻，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)掃除創(chuàng)新障礙。

　　走好科技自立自強(qiáng)之路，還要正確處理開(kāi)放和自主的關(guān)系。自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作是辯證統(tǒng)一的。我們要以更加開(kāi)放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源，使我國(guó)成為全球科技開(kāi)放合作的廣闊舞臺(tái)。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”列為今年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，您怎么理解國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?

　　薛瀾：黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，進(jìn)入新發(fā)展階段，無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，還是催生發(fā)展新動(dòng)能，都需要有一支科技創(chuàng)新的主力軍。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)該有雄厚的創(chuàng)新能力的積累，能夠針對(duì)我們當(dāng)前面臨的一些難題和“卡脖子”問(wèn)題，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題，體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平，在維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵時(shí)刻，能夠挺身而出，承擔(dān)重任。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量需要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和頂層謀劃，國(guó)家層面已經(jīng)進(jìn)行了系統(tǒng)的布局，包括加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)揮好高校和科研院所國(guó)家隊(duì)作用，培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于基礎(chǔ)研究也做出了部署，請(qǐng)問(wèn)如何加強(qiáng)我國(guó)的基礎(chǔ)研究?

　　薛瀾：基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總開(kāi)關(guān)，是科技創(chuàng)新的不竭源泉。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，表明了黨中央對(duì)基礎(chǔ)研究發(fā)展的重視以及整體性和系統(tǒng)性布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，首先要繼續(xù)加大投入，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu);其次是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，如加大對(duì)冷門(mén)學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持;三是為科研人員營(yíng)造適合創(chuàng)新創(chuàng)造的學(xué)術(shù)環(huán)境，建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，讓科研人員靜心思考、潛心研究。

　　記者：“支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體”也是一個(gè)比較新的表述，如何讓企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體?

　　薛瀾：加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，很重要的一點(diǎn)就是要增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，這是整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系里的重要一環(huán)，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的一項(xiàng)重要任務(wù)。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新龍頭企業(yè)敢于在創(chuàng)新前沿的無(wú)人區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作進(jìn)行探索。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，將大企業(yè)和中小企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建更加豐富的創(chuàng)新生態(tài)，集成高校、科研院所的科技成果，統(tǒng)籌行業(yè)上下游的創(chuàng)新資源，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新模式。關(guān)于創(chuàng)新聯(lián)合體的運(yùn)行機(jī)制，要以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，產(chǎn)學(xué)研各方共同參與、共同投入、共享成果。在政策支持上，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)高層次人才向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。

　　記者：您怎么看待“揭榜掛帥”機(jī)制?

　　薛瀾：“揭榜掛帥”是深化科研管理改革的重大舉措，主要針對(duì)當(dāng)前一批制約創(chuàng)新發(fā)展的重大科技難題，實(shí)行“揭榜掛帥”的辦法，可以促使更多優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)脫穎而出。傳統(tǒng)的科研任務(wù)組織方式容易產(chǎn)生路徑依賴(lài)，形成固化資助結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施“揭榜掛帥”，可以帶動(dòng)一系列科研管理重大改革舉措破題落地。在團(tuán)隊(duì)遴選方面，要以更加開(kāi)放姿態(tài)選拔人才，打破科研“小圈子”;在資源配置方面，要從學(xué)術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動(dòng)，將問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向落到實(shí)處;在考核評(píng)價(jià)方面，要充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體攻堅(jiān)克難的積極性，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　記者：未來(lái)繼續(xù)深化科技體制改革，您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面著手?

　　薛瀾：今后一個(gè)階段科技體制改革的重點(diǎn)還是激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，還是要圍繞“人”來(lái)做文章。像剛才提到的“揭榜掛帥”機(jī)制，就是激發(fā)人才創(chuàng)新活力的重要嘗試。另外還要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才特別是青年人才的支持力度;更重要的則是加快改革完善科技評(píng)價(jià)制度，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素的價(jià)值。