湖南省教育亂收費問題專項整治工作實施方案

為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題的系列重要講話精神，根據(jù)省紀委三次全會安排部署，現(xiàn)就全省開展教育亂收費問題專項整治工作提出如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和辦好人民滿意教育的重要講話指示批示精神，深入推進全省教育亂收費問題專項整治工作，堅持問題導向，堅持標本兼治，聚力攻堅克難，進一步壓實各地各校的責任，堅決治理和糾正教育亂收費問題，嚴查違規(guī)違紀違法行為，切實減輕群眾負擔，促進教育公平，推動全省教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治重點

（一）中小學違規(guī)補課亂收費。中小學校違規(guī)在法定節(jié)假日、寒暑假組織學生進行成建制補課收費，違規(guī)以課后服務名義變相集體教學或補課并收費；違規(guī)與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課，在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內(nèi)外有償補課；違規(guī)通過家長委員會，利用學校場地和師資力量進行補課收費；普通高中學校聯(lián)合校外培訓機構(gòu)開展小語種、體藝類課程培訓收費。

（二）大中專院校校企合作和高等學歷繼續(xù)教育亂收費。以校企合作辦學名義違規(guī)提高學費標準，違規(guī)收取實習費、實訓費、校企合作費、委托培養(yǎng)費等行為；通過虛假宣傳、與學歷教育掛鉤等方式誘導或強迫學生參加培訓收費，將培訓費與學費捆綁收取等問題；未將高等學歷繼續(xù)教育所有收入納入學校預算進行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，違規(guī)委托其他機構(gòu)或個人代收代繳和上繳前分配；校外教學點違規(guī)變更學費標準或自立收費名目搭車收費、捆綁收費。

（三）民辦學校亂收費。收取或變相收取與招生入學掛鉤的“建校費”“擇校費”“轉(zhuǎn)學費”“信息費”“坑班費”“捐資助學款”等行為；違規(guī)跨學期或?qū)W年提前預收學費、捆綁收費、超標準超范圍收費、不執(zhí)行退費政策、強制或變相強制向?qū)W生收取服務性收費和代收費等問題；未按程序、未按時限違規(guī)隨意上調(diào)學費、住宿費標準，未按規(guī)定公示收費項目和收費標準，誘導學生家長。

（四）其他教育亂收費。中小學食堂強制學生搭餐，違規(guī)亂收費，虛報、冒領、套取、擠占、挪用、克扣學生伙食費或營養(yǎng)膳食補助資金，學生營養(yǎng)餐采購管理中的亂收費牟利；強制或變相強制中小學生購買校服、教輔資料、商業(yè)保險、電子學生證、校園卡、平板電腦或教育APP、視頻課程等亂收費，超標準或超范圍違規(guī)收取服務性收費和代收費；強制或變相強制中小學生參加課后服務并違規(guī)收費；中小學、幼兒園收取或變相收取借讀費、擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費或捐資助學費；以家長委員會名義攤派、捐資或組織收取違規(guī)費用；有關部門、單位向?qū)W校攤派任務、打招呼，強制或變相強制學生購買學習資料、學習用品、報刊雜志、其他服務等亂收費；有關部門、單位和學校違規(guī)審批進校園事項，向進校園機構(gòu)進行利益輸送，為亂收費行為提供便利。

三、工作步驟和措施

（一）動員部署（2023年3月底前完成）

1. 制定方案。根據(jù)《湖南省教育亂收費問題專項整治工作實施方案》，各市州教育行政部門商本級治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位，認真梳理本地區(qū)教育收費情況，分析存在的主要問題，制定本地區(qū)教育亂收費問題專項整治工作實施方案；省屬高校要結(jié)合實際，制定本校教育亂收費問題專項整治工作實施方案。各地、各省屬高校工作方案于3月24日前，報送省治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室（簡稱省治理教育亂收費辦，下同）。

2. 部署啟動。省治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位、省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組聯(lián)合召開會議，對全省專項整治工作進行動員部署。省、市、縣治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室和高校要發(fā)布專項整治公告，暢通舉報渠道，公布舉報電話和郵箱，發(fā)動群眾參與專項整治，加強輿論宣傳，營造濃厚的整治氛圍。

（二）自查自糾（2023年5月底前完成）

1. 情況摸底。各級教育主管部門牽頭按照本方案確定的整治重點，組織學校及有關單位如實填寫《教育收費摸底清單》（附件1），各市州治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室收集匯總后，于4月28日前統(tǒng)一報送省治理教育亂收費辦；各省屬高校《教育收費摸底清單》于4月28日前直接報省治理教育亂收費辦。

2. 自查自糾。各地各省屬高校要嚴格對照整治工作重點，對2020年9月以來的有關情況開展全鏈條、全方位、全過程自查自糾。全面排查對教育收費政策執(zhí)行監(jiān)管責任不落實、工作機制不健全等突出問題；全面清查教育收費違規(guī)違紀違法突出問題，重點摸清本轄區(qū)本單位教育收費問題底數(shù)，建立問題清單，確保全覆蓋無死角。對梳理出的問題逐項分類研究，提出整改措施，實行銷號管理；要建章立制，按照廢除一批、制定一批、完善一批的要求，加強教育收費制度體系建設；涉及黨員干部、公職人員違規(guī)違紀違法問題線索，及時向紀檢監(jiān)察部門移送，其他人員移送有關行政執(zhí)法部門。排查過程中形成的工作材料須由經(jīng)辦人、部門主要負責人簽字并存檔備查。上報材料須經(jīng)單位及紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人簽字。認真撰寫教育收費政策落實情況自查自糾報告，實事求是填寫《教育收費情況自查自糾登記表》（附件2），各市州治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室收集匯總后，于5月31日前，統(tǒng)一報送省治理教育亂收費辦；各省屬高校自查自糾情況于5月31日前直接報送省治理教育亂收費辦。

（三）檢查督導（2023年10月底前完成）

省治理教育亂收費辦將采取購買第三方服務，聘請會計師事務所對省屬高校自查自糾情況和重點領域收支情況進行專項檢查。省教育廳將聯(lián)合相關部門成立督查組，采取“四不兩直”的方式深入實地明查暗訪，督促指導各地各高校深入開展重點問題整治，對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實、瞞報漏報的，將予以通報；對問題嚴重的，將約談相關負責同志；對工作中失職瀆職的領導干部，將嚴肅追責問責。省市場監(jiān)管局聯(lián)合省教育廳部署開展全省教育收費專項整治行動(具體方案另行通知)，加強關鍵時間節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)和民辦學校的收費檢查。省市場監(jiān)管局將根據(jù)投訴舉報、自查自糾和第三方審計檢查情況，抽取部分省屬學校開展重點檢查。

（四）總結(jié)整改（2023年12月底前完成）

1. 省治理教育亂收費辦全面掌握專項整治工作進展情況并及時報告。

2. 省治理教育亂收費辦及時收集整理各地各校好的做法和經(jīng)驗，以專項整治專刊等方式推介；對整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行通報，組織并督導各地各校各有關單位完善制度，堵塞漏洞，全面規(guī)范教育收費工作。

3. 各市州治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室、省屬高校認真總結(jié)專項整治工作，形成書面總結(jié)材料，于2023年12月8日前報送省治理教育亂收費辦。省治理教育亂收費辦全面總結(jié)專項整治工作情況，向省紀委和相關部門呈報規(guī)范全省教育收費的工作建議。

四、工作要求

（一）提高政治站位。教育亂收費問題破壞教育公平、侵害群眾利益，社會高度關注。開展教育亂收費專項整治是落實黨的二十大精神和省委、省紀委監(jiān)委決策部署的具體行動。各地各校要扛起政治責任，從堅定不移推進全面從嚴治黨的高度，堅持問題導向，迅速開展問題排查，突出靶向治療，做到抓常抓長、標本兼治，切實保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢，確保專項整治取得實效。

（二）加強組織領導。省治理教育亂收費聯(lián)席會議負責本次專項整治工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。省教育廳作為聯(lián)席會議牽頭單位，省委教育工委分管日常工作的副書記、省教育廳黨組書記、廳長夏智倫為召集人，省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、副廳長王玉清為副召集人，根據(jù)工作需要不定期召集成員單位召開專題會議，研究專項整治重大問題，組織開展教育收費監(jiān)督檢查。調(diào)整完善省教育廳治理教育亂收費工作領導小組，省委教育工委分管日常工作的副書記、省教育廳黨組書記、廳長夏智倫任組長，省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記、副廳長王玉清，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、駐廳紀檢監(jiān)察組組長曾市南任副組長，相關處室主要負責人為成員。省教育廳依托省治理教育亂收費辦，設立整治工作專班，配強工作力量，負責專項整治日常工作。地方各級治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位要在各地黨委政府的領導下，進一步理順領導體制和工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，認真落實工作責任，積極組織協(xié)調(diào)，密切配合支持。市縣教育行政部門要落實行業(yè)監(jiān)管主體責任，積極開展專項整治工作。各市州教育行政部門要參照省里做法，加強組織領導，強化人員配備，加強溝通協(xié)調(diào)和分析研判，及時向省工作專班請示匯報，爭取支持和指導，積極解決專項整治工作中出現(xiàn)的難點、熱點、焦點問題。各市州教育行政部門和省屬高校須明確1名分管領導和1名專職聯(lián)絡員，具體名單、聯(lián)系電話（見附件3）于3月20日前報省治理教育亂收費辦。

（三）壓實工作責任。進一步明確省教育廳、市州教育行政部門、各級各類學校和各相關監(jiān)管部門的四方責任，健全上下聯(lián)動機制。省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局和省新聞出版局，負責統(tǒng)籌全省專項整治工作，制定專項整治實施方案，指導各地各省屬高校深入推進專項整治工作。壓實市州專項整治屬地監(jiān)管責任，市州教育行政部門要聯(lián)合相關部門加強對屬地學校的監(jiān)督，完善監(jiān)督管理標準，健全監(jiān)督管理機制。壓實各級各類學校專項整治主體責任，各級各類學校要堅持正確辦學方向，規(guī)范辦學行為，維護學生家長權(quán)益；要對照整治工作重點，從嚴從實開展自查自糾、真糾真改，做好風險預警，強化整改落實；完善教育收費制度，做好收費公示，主動接受社會監(jiān)督。各級治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位按照職責分工，加強教育收費監(jiān)督檢查，形成整治工作合力。

（四）加大查處力度。省教育廳將聯(lián)合相關部門，對各地各校專項整治工作開展督查檢查，對工作不力的進行通報約談；廣泛歸集國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、省長信箱、教育陽光服務平臺、舉報電話和郵箱等亂收費問題線索，及時進行督辦查處，對重點典型案例進行通報；定期分析研判問題線索，完善亂收費問題認定標準，提出切實可行的整治措施；對重點突出問題進行掛牌督辦，對查處整改情況進行實地核查；建立問題線索移交機制，加強與駐省教育廳紀檢監(jiān)察組的貫通聯(lián)動，定期向駐廳紀檢監(jiān)察組移交專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和群眾反映強烈的問題線索。協(xié)同相關部門加強輿情監(jiān)控，建立上下貫通、快速反應的輿情處置機制。各級教育主管部門要聯(lián)合發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、新聞出版等行業(yè)主管監(jiān)管部門，認真開展教育收費監(jiān)督檢查，按照省里做法，加強與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴查違規(guī)違紀違法行為。

（五）建立長效機制。各地各高校要把建立長效機制貫穿專項整治工作始終。教育、發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、新聞出版等行業(yè)主管監(jiān)管部門要結(jié)合專項整治發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，進一步制定加強和規(guī)范教育收費管理相關制度。要堅持以案促改、以案促治，結(jié)合本地本校實際建立管用的長效機制，做好正面引導和警示提醒，用制度建設鞏固專項整治成果。

聯(lián)系人：省治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室（省整治工作專班）：劉慧、蔣志平；地址：長沙市東二環(huán)二段238號省教育廳辦公樓720室；聯(lián)系方式：0731－82204310；郵箱：hnszljylsfbgs@163.com。

附件：1. 教育收費摸底清單

1. 教育收費情況自查自糾登記表

2. 各市州和高校教育亂收費問題專項整治工作專班聯(lián)絡表