據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2011年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)為33.97萬人，2012年，預(yù)計出國留學(xué)人數(shù)將近40萬人，其中，自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)大約38萬人。與前幾年相比，增長比例有所放緩，原因是以下幾個方面：
第一、教育適齡人口的減少必然帶來受教育人口的減少。
第二、中國經(jīng)濟(jì)增長的放緩和就業(yè)市場的相對低迷，尤其是留學(xué)回國人員的就業(yè)狀況不理想，一部分學(xué)生和家長將更加理性地面對出國留學(xué)這樣的重大教育投資，改變了盲目留學(xué)的意愿。
第三、國外優(yōu)秀院校的容納量必然接近極限，而中國學(xué)生一貫追逐大學(xué)排名、向往名校的觀念不會在短期改變。2012年，美國和英國大學(xué)調(diào)高錄取要求，很多學(xué)生申請名校失敗就是一個明顯的佐證。
第四、政策方面的影響也不容忽視。除了中國北京這樣的一線城市嚴(yán)格控制人口，提高留學(xué)回國人員落戶的門檻以外，個別外國政府和院校也提高了門檻并控制移民人數(shù)，如英國廢止了國際學(xué)生在英工作的PSW政策，法國留學(xué)簽證批準(zhǔn)率在2012年悄悄地下降等等。
在中國自費(fèi)出國留學(xué)市場中，前往美英澳加這4個國家的人數(shù)占了中國留學(xué)生總數(shù)的75%以上。
圖2-1-1是2012年-2013年中國學(xué)生自費(fèi)留學(xué)實(shí)際去向國分布情況，美國、英國、澳大利亞分列前三
2-1美國
盡管因人而異，但是就中國出國留學(xué)的整體市場而言，赴美國留學(xué)可以說是極致之選。2012年11月13日——根據(jù)每年由國際教育協(xié)會（IIE）與美國國務(wù)院教育及文化局合作發(fā)布的開放門戶（Open Doors）報告顯示，2012年中國留美學(xué)生總數(shù)達(dá)194029人，較2011年的157558人，中國學(xué)生總共增加了23%，占在美所有外國留學(xué)生的25%?；仡檹?006年以來的中國學(xué)生赴美留學(xué)的總體情況，從年度8.2%到23%的增長率，平均年增長率超過20%。
【現(xiàn)狀及政策動向】
針對中國學(xué)生赴美留學(xué)的逐年大幅遞增的現(xiàn)狀，美國駐華使領(lǐng)館不斷增加人手、縮短簽證預(yù)約的周期、簡化簽證發(fā)放程序和加快簽證審理速度。繼年前發(fā)布簽證新規(guī)后，美駐華使館宣布從2012年2月13日起進(jìn)一步放寬簽證審理，讓更多中國申請人享受免面談的待遇。
業(yè)界人士透露，近兩年來，尤其是北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，赴美國留學(xué)簽證通過率均達(dá)到90%以上。盡管部分美國名校在華錄取人數(shù)有所下降，但是整體錄取人數(shù)仍保持增長趨勢。
另外，美國國務(wù)院放寬某些敏感科技領(lǐng)域的學(xué)生、訪問學(xué)者的“VisaMantis”特別簽證嚴(yán)格審查程序，且敏感專業(yè)簽證有效期最高可達(dá)4年。
2012年底，美國留學(xué)有了最新的利好政策。美國國會眾議院于2012年11月30日以245票對139票通過了“科技工程留學(xué)生就業(yè)法案”(STEM Jobs Act，HR6429，簡稱STEM就業(yè)法)，為在美國大學(xué)取得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)博士和碩士學(xué)位的外國畢業(yè)生建立新的綠卡計劃，幫助他們留在美國工作和創(chuàng)業(yè)，預(yù)計未來將發(fā)出 55,000 綠卡”。簡而言之，此法出臺也意味著在美國擁有科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)類高學(xué)歷的畢業(yè)生，可以在畢業(yè)時即獲得H1B簽證，并能夠快速取得綠卡及美國公民身份。此法是為了留住國際高級研究人材，以保持美國優(yōu)勢的競爭力。對中國學(xué)生而言，赴美留學(xué)攻讀上述領(lǐng)域的研究生，將有更好的發(fā)展機(jī)會。
圖2-1-2顯示出2007-2012年度在美中國留學(xué)生人數(shù)始終保持上升趨勢
【趨勢點(diǎn)評】
在未來較短時間內(nèi)，除非出現(xiàn)重大的政治因素，中國赴美留學(xué)的勢頭不會因?yàn)楹炞C政策的調(diào)整或者美國其他的關(guān)門措施而受到影響。如果這個熱潮一定會退卻的話，反倒可能是因?yàn)橹袊鴮W(xué)生和家長更加理性地面對留學(xué)這個選擇，或者是因?yàn)楦永硇缘貙徱曌约旱摹懊绹鴫簟薄．?dāng)然，美國院校方面也可能因?yàn)樨斦蝿莺棉D(zhuǎn)，或者因?yàn)樯暾埲藬?shù)太多抑或更加嚴(yán)格地對待所謂的中國學(xué)生誠信問題，使得中國學(xué)生赴美留學(xué)的增長勢頭有所放緩甚至下降?？傊懊绹魧W(xué)的趨勢可以概括為：
趨勢一：內(nèi)外因素推動，申請人數(shù)持續(xù)攀升是大勢所趨。
2012年中國在美留學(xué)人數(shù)已將近20萬人左右，預(yù)計在一段時間內(nèi)中國赴美人數(shù)還會持續(xù)增長。這個預(yù)測，除了基于美國的經(jīng)濟(jì)形勢和政策動向，也考慮到中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)狀、高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況和趨勢以及出國留學(xué)的整體態(tài)勢。
趨勢二：赴美留學(xué)人群繼續(xù)分化，美國名校競爭更趨激烈。
常常有一種聲音，赴美留學(xué)最好去排名前30名的大學(xué)，非前100名不去，否則沒有沒有價值等說法。
申請的過程其實(shí)就是向適合自己的大學(xué)或者說好大學(xué)進(jìn)行自我推銷的過程，這可以當(dāng)做一種市場規(guī)律來看待。申請人數(shù)多了，大學(xué)的入學(xué)競爭自然激烈。每所大學(xué)的資源終究是有限的，而且在擴(kuò)大國際學(xué)生的比例的問題上，很多美國大學(xué)持謹(jǐn)慎態(tài)度。
趨勢三：低齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，赴美讀高中和本科成為重要趨勢。
盡管到目前為止，赴美留學(xué)的人群中，仍然是申請研究生以上的占了大多數(shù)。但是，在赴美留學(xué)人數(shù)增長23%的前提下，研究生申請增長了11%，讀本科增長31%。有數(shù)據(jù)顯示，自2005年至今，中國學(xué)生赴美讀高中的人數(shù)增長了100多倍。2012年美國的開放門戶（Open Doors）報告顯示，在美攻讀本科的中國學(xué)生占留美中國學(xué)生總數(shù)的38%，已經(jīng)非常接近攻讀研究生學(xué)位的人數(shù)。
趨勢四：留學(xué)中介行業(yè)生意興隆，留學(xué)途徑趨于多樣化。
趁著留學(xué)熱，除了教育部批準(zhǔn)的合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，也應(yīng)運(yùn)而生了一批所謂的留學(xué)美國咨詢公司和留美工作室等。
對于選擇留學(xué)中介的準(zhǔn)留學(xué)生及其家庭而言，如何選擇選擇合法的留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如何認(rèn)定其合法性，保障自己的權(quán)益，也存在著巨大的挑戰(zhàn)。
針對留學(xué)美國熱，業(yè)內(nèi)專家提出了兩個建議：
第一、慎防“野雞大學(xué)”。美國留學(xué)市場院校眾多，良莠不齊，準(zhǔn)留學(xué)生及家長要慎重選校，選擇權(quán)威的合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)申請，慎防“野雞大學(xué)”。
第二、冷靜看待留學(xué)美國=留美工作。在招收留學(xué)生這一點(diǎn)上，美國已經(jīng)從以前比較單純的吸引人才和文化多元化，轉(zhuǎn)變?yōu)槲瞬?、擴(kuò)大創(chuàng)新，外加教育出口這樣的較為綜合的意圖。未來赴美留學(xué)的學(xué)生需要做好學(xué)成后不得不回國發(fā)展的思想準(zhǔn)備和其他方面的準(zhǔn)備。
2-2加拿大
加拿大有非常優(yōu)越的自然環(huán)境以及合理的各項社會制度，是聯(lián)合國歷年評選的“最適合居住“的國家。對中國學(xué)生而言，加拿大從來不是出國留學(xué)的最熱門國家，但是永遠(yuǎn)是中國學(xué)生出國留學(xué)的重要目的地。
圖2-2顯示出2007-2012年度中國赴加拿大留學(xué)生人數(shù)的增長態(tài)勢
（注：2012年的人數(shù)為估計人數(shù)）
【現(xiàn)狀及政策動向】
最近兩年，加拿大留學(xué)在經(jīng)歷了多年不溫不火，簽證率偏低的情形后，由于加拿大的一系列積極的政策調(diào)整，中國學(xué)生赴加拿大留學(xué)出現(xiàn)了不小的增長。2011年中國申請赴加拿大留學(xué)簽證的通過率達(dá)到80%，比實(shí)施上述一系列新政前提高了20%左右，這是非常驚人的改變。據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威人數(shù)估計，基于一系列的政策利好，2012年赴加拿大留學(xué)的中國學(xué)生會保持比較平穩(wěn)的增長，簽證率還會有所提升，平均大致在85%左右。
從加拿大留學(xué)政策的角度看，2011年以來，政策的利好主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：
其一、在加拿大留學(xué)的學(xué)生，更容易獲得工作簽證。工作領(lǐng)域不再限于學(xué)生所修專業(yè)，畢業(yè)后任何領(lǐng)域找到工作都可以獲得簽證。
其二、新政策提高簽證成功率。實(shí)施加中國際學(xué)生合作計劃（SPP），旨在提高希望申請加拿大部分學(xué)院和新興大學(xué)的學(xué)生簽證成功率。對于選擇該計劃的學(xué)生，使館放松對其資金來源檢查，雅思成績達(dá)到5.5分的學(xué)生將被免去原來簽證需要的“12個月的銀行存款歷史證明”硬性要求。
其三、畢業(yè)即移民，學(xué)費(fèi)還有返還。加拿大一些相對偏遠(yuǎn)、人口稀少的省份推出了更多有針對的優(yōu)惠政策，例如畢業(yè)后即可獲得移民身份，留學(xué)生畢業(yè)后學(xué)費(fèi)返回計劃等。
其四、進(jìn)一步簡化簽證申請文件，加快處理進(jìn)度。繼2011年推出GIC計劃后，2012年4月28日，加拿大駐北京領(lǐng)事館新頒布了一項留學(xué)生附加簽證利好政策——SDS（Study Direct Stream）學(xué)習(xí)直入計劃，以取代及優(yōu)化原來的資金簡化計劃（GIC），進(jìn)一步拓寬了學(xué)生語言成績要求和學(xué)校錄取的范圍。此次公布的SDS計劃主要內(nèi)容包括了以下幾點(diǎn)：
由原來只允許雅思達(dá)到6分的學(xué)生申請，增加承認(rèn)法語TEF成績（達(dá)到B2/Level4即可）及擁有在華加拿大海外高中學(xué)歷的學(xué)生語言能力，無需他們額外提供語言成績。
新規(guī)還放寬對錄取通知書的要求，不再只接受直接入讀專業(yè)課的錄取通知書。有條件錄取通知書（即雙錄取或預(yù)備課錄?。┮脖患{入可申請的條件以內(nèi)。
與此同時，新出的SDS計劃還保留了GIC計劃原有的資金簡化條例，即在指定銀行存1萬加幣，并交1年學(xué)費(fèi)或是提供相當(dāng)于1年學(xué)費(fèi)的擔(dān)保金以及擔(dān)保人的收入證明等簽證材料。
【趨勢點(diǎn)評】
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來5年，是中國高中學(xué)生赴加拿大留學(xué)的黃金期。概括起來，赴加拿大留學(xué)將呈現(xiàn)如下趨勢：
趨勢一、赴加拿大留學(xué)人群逐漸低齡化，這與中國自費(fèi)出國留學(xué)人群的整體構(gòu)成變化的趨勢是一致的。
從赴加拿大留學(xué)的中國學(xué)生的構(gòu)成看，中國學(xué)生去加拿大主要是攻讀本科和研究生學(xué)位，但近年來到加拿大讀高中的學(xué)生也迅速增長。加拿大大學(xué)和學(xué)院吸收國際學(xué)生（包括中國學(xué)生）的比例大約是5%-15%，有些院校的國際學(xué)生比例只有5%-7%，因此加拿大的院校有相當(dāng)?shù)娜萘课崭嗟膰H學(xué)生。
趨勢二、學(xué)生赴加拿大留學(xué)區(qū)域分布多元化。
盡管，目前中國學(xué)生仍青睞三大地區(qū)，偏好華人聚集較多的區(qū)域，例如BC省、安大略省、魁北克的蒙特利爾（由于采用英語、法語雙語教學(xué)，對想留下來發(fā)展的學(xué)生頗有吸引力）等。但是，隨著移民政策的調(diào)整，其他所謂的偏遠(yuǎn)地區(qū)必定得到學(xué)生的歡迎。
趨勢三、赴加拿大留學(xué)申請研究生的難度越來越大。
申請加拿大公立大學(xué)的研究生競爭非常激烈，這主要是因?yàn)樯暾埲藬?shù)眾多而大學(xué)提供的機(jī)會有限，另外加拿大的高等教育主要是公立的體系，大學(xué)經(jīng)費(fèi)狀況相對良好，教育產(chǎn)業(yè)化的特征不明顯。
2-3 英國
英國歷來走在教育國際化推廣的前列，也是最近10多年來，吸納中國留學(xué)生的重要國家。針對中國留學(xué)生的政策經(jīng)歷了這樣幾個特征明顯的階段：前兩年的小心翼翼，接下來三年的謹(jǐn)慎嚴(yán)格，六年左右的大力推廣，到最近兩年的市場成熟與制度完善的過程。
【現(xiàn)狀及政策動向】
談到英國留學(xué)的現(xiàn)狀和政策動向，莫過于兩點(diǎn)最受關(guān)注：
其一是所謂英國留學(xué)簽證新政：在2012年4月6日，正式取消了曾經(jīng)很有吸引力的針對國際學(xué)生的PSW (Post-Study Work) 簽證政策，嚴(yán)格控制非歐盟留學(xué)生學(xué)成后在英國工作的機(jī)會。
具體說來，自2012年4月6日起，持“第四層級學(xué)生（Tire4）簽證”攻讀學(xué)位課程的留學(xué)生將最多能在英國停留5年。當(dāng)然，上述規(guī)定對大多數(shù)學(xué)生并沒有影響，因?yàn)榇蟛糠值挠鴮W(xué)士學(xué)位課程可以在3年內(nèi)完成。
從4月6日起，吸引大批國際學(xué)生赴英留學(xué)的PSW (Post-Study Work) 簽證政策正式取消，該政策的實(shí)施可以追溯到7年前。非歐盟學(xué)生從英國大學(xué)畢業(yè)后，將不能通過PSW簽證在英居留，用兩年時間來積累工作經(jīng)驗(yàn)的權(quán)利正式終結(jié)。新政意味著，2012年4月6日起，除非找到年薪2萬鎊以上的工作，或者走投資、創(chuàng)業(yè)途徑，國際留學(xué)生畢業(yè)后將面臨立即回國的命運(yùn)。
此外，自2012年4月6日起，申請Tire4簽證的時候，學(xué)生的生活費(fèi)用保證金，將根據(jù)英國目前的生活水平有所提高，從而保證學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。新政策規(guī)定，擔(dān)保金中可減去的已交的住宿費(fèi)上限有了設(shè)定：為1000英鎊（約1萬人民幣）。倫敦地區(qū)和非倫敦地區(qū)的每月生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均上漲了200英鎊（約2千人民幣）。舉例說，申請大多數(shù)學(xué)校，存夠25-30萬人民幣即可。劍橋、牛津、帝國理工等大學(xué)的學(xué)費(fèi)稍高，所需費(fèi)用在35-40萬人民幣之間。
【趨勢點(diǎn)評】
英國留學(xué)新政會阻擋中國學(xué)生赴英國留學(xué)的腳步嗎？基于過往英國留學(xué)政策歷次調(diào)整反應(yīng)到赴英留學(xué)人數(shù)影響上的經(jīng)驗(yàn)看，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，不會在整體上對中國學(xué)生留學(xué)人數(shù)有太大的影響。當(dāng)學(xué)生認(rèn)為英國教育能夠給予其回報或者沒有更好的選擇時，仍然選擇赴英國留學(xué)。
中國學(xué)生出國留學(xué)的動機(jī)和源動力是多方面的，不會因?yàn)閭€別國家的某些政策調(diào)整而從根本上受到影響。如果對PSW政策追根溯源的話，可以回到7年前在蘇格蘭首先出臺的類似政策，但是可以看到，赴英留學(xué)的人數(shù)并沒有因此而出現(xiàn)突然變化，人數(shù)是逐步上升的，并且與中國及世界的經(jīng)濟(jì)形式和中國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況等息息相關(guān)。
圖2-3是2007-2012年度中國赴英國留學(xué)生人數(shù)的增長示意圖
（注：2012年的人數(shù)為估計人數(shù)）
從申請2012年入學(xué)的情況看，赴英留學(xué)的人數(shù)并沒有減少，而是有明顯的繼續(xù)上升趨勢。從2012年2月中旬開始，英國大學(xué)陸續(xù)發(fā)出“滿位”警告，進(jìn)入3月份更是警告頻頻。滿位主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是熱門院校的熱門專業(yè)陸續(xù)不再接受新的申請；二是正規(guī)課程前的語言課程申請競爭激烈，個別大學(xué)甚至連8月開始的語言課程都沒有位置了。而往年到5、6月份甚至7、8月還能申請主課的情況，看來要一去不復(fù)返了。
進(jìn)入2013年入學(xué)申請的階段，英國留學(xué)從院校方面體現(xiàn)出了三個非常顯著的變化：
第一、對中國申請者在國內(nèi)的院校排名或者類別提出了要求。比如要求其國內(nèi)所在院校必須是985或者211，抑或排名在前200之內(nèi)等等，而它們參考的排名是不同媒體的排名，給一些學(xué)生的留英計劃帶來了沖擊。
第二、對中國申請者的在校成績和雅思等語言考試成績提出了更高的要求。部分大學(xué)除了要求申請人所在大學(xué)的排名外，還明確了在校成績的要求，比如平均85%甚至平均90%以上。
第三、熱門專業(yè)如金融等因競爭激烈而提前滿員或者采用了多輪錄取的方式。讓一些不了解大學(xué)錄取動態(tài)而申請較晚的學(xué)生非常被動。
基于英國院校的現(xiàn)行政策，給予想要2013年赴英留學(xué)的學(xué)生的建議是：盡可能提高英語水平，減少在英國學(xué)習(xí)英語課程的時間和費(fèi)用；盡可能早地提交申請，以便獲得進(jìn)入理想院校和理想專業(yè)的最多機(jī)會。
2-4 澳大利亞
【現(xiàn)狀及政策動向】
中國赴澳留學(xué)的市場和澳大利亞關(guān)于留學(xué)生的政策也經(jīng)歷過一些波折和起伏?？偟膩碚f，中國學(xué)生赴澳留學(xué)的狀況是：一切都在向著積極的方向發(fā)展。澳大利亞方面在2009年發(fā)生的私立院校倒閉風(fēng)波之后，對留學(xué)政策進(jìn)行了一系列的積極調(diào)整。
澳大利亞移民局于2012年3月24日公布了學(xué)生簽證的審核新辦法Streamlined Visa Processing（簡稱SVP），自3月24日起正式實(shí)施。SVP可以解釋為“簽證簡化快捷審理”。主要的亮點(diǎn)如下：
第一、包括本科以及本科打包課程，授課型碩士以及碩士打包課程。SVP不接受單獨(dú)的Associate Degree副學(xué)位、Graduate Diploma研究生文憑、Graduate Certificate研究生證書、Diploma and Advanced Diploma文憑和高級文憑納入SVP新政，快捷審理。參與SVP的院校包括所有澳大利亞的大學(xué)及其認(rèn)可的合作院校。若申請院校不在SVP的清單上，則仍然按照中國學(xué)生現(xiàn)行的風(fēng)險等級Assessment Level 3即三級來審核。
學(xué)生申請參與SVP的院校，其簽證申請可以視作類似于Assessment Level 1學(xué)生簽證風(fēng)險評估等級一級，也就是最低風(fēng)險等級來審核，簽證流程更方便，簽證材料更簡單，簽證周期更短。
第二、簽證時不再要求擔(dān)保金和語言成績，由學(xué)校審核申請者的資金準(zhǔn)備和來源：符合SVP新政要求的學(xué)生，在簽證時不需要提供擔(dān)保金證明和語言成績。學(xué)校與學(xué)校認(rèn)可的留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)一道來審核學(xué)生的資金和語言是否符合赴澳就讀的要求。
下一階段即2013年還將實(shí)施的積極政策包括：
畢業(yè)后工作簽證(Post-study work visa)：澳大利亞政府計劃向?qū)W士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放畢業(yè)后工作簽證，該簽證將允許他們畢業(yè)后在澳最多工作四年。
【趨勢點(diǎn)評】
因?yàn)?009年的私立院校倒閉風(fēng)波和外部的競爭，如美國和加拿大的競爭，澳大利亞的留學(xué)市場一度陷入了低谷，澳大利亞政府和大學(xué)進(jìn)行了反思和一系列的調(diào)研，最終確定了相關(guān)政策的調(diào)整，令有意赴澳留學(xué)的學(xué)生感到鼓舞。
圖2-4是2007年-2012年中國赴澳大利亞留學(xué)人數(shù)增長示意圖
（注：2012年的人數(shù)為估計人數(shù)）
SVP實(shí)施后，會否出現(xiàn)大量學(xué)生涌向澳洲各高校的情況？答案是肯定不會。SVP的實(shí)施無疑既惠及澳洲的高等教育界，亦方便了海外學(xué)生如中國學(xué)生辦理學(xué)生簽證。但實(shí)際上SVP實(shí)施的實(shí)質(zhì)不是要降低留學(xué)澳洲的門檻和要求，而是要為國際學(xué)生提供更為快捷、理想的簽證服務(wù)，從而以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引優(yōu)秀的國際留學(xué)生赴澳學(xué)習(xí)。澳洲各大學(xué)一直有穩(wěn)定的招生標(biāo)準(zhǔn)和入學(xué)要求，且重視國際學(xué)生比例。可以期望通過一系列的政策利好刺激澳洲留學(xué)市場的回暖，但并不認(rèn)為赴澳學(xué)生數(shù)量會如赴美留學(xué)般出現(xiàn)爆發(fā)式增長。
赴澳留學(xué)的DIY時代來臨了嗎？恐怕還不是時候。有校方明確表示，將更倚重與專業(yè)留學(xué)機(jī)構(gòu)的合作，有專業(yè)的簽證經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)顧問協(xié)助校方把控學(xué)生的留學(xué)意向、財務(wù)狀況以及真實(shí)性和可信度。另外，SVP新政下的電子簽證依舊需要通過有資質(zhì)的專業(yè)留學(xué)機(jī)構(gòu)申請，學(xué)生個人無法申請電子簽證。
